G20财会提美欧自贸协定 美寻对华贸易新战法

MeiTai

G20财会提建美欧自贸协定 美寻求对华贸易新战法


　　美国总统特朗普向中国与其盟友欧盟开始征收大规模关税，史上空前的贸易战打响，而在近期举行的G20财长与行长会议上，美国又展现了与欧洲合作的迹象。

　　据路透社7月23日报道，美国财长努钦（Steven Mnuchin）在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的G20财长与行长会议上，表示愿与欧盟等盟友进行谈判，签署自由贸易协定，彼此消除各项关税。

　　在分析人士看来，这表现出美国国内对话派的主张，即与盟友合作，而不再予以关税打击，重点应对与中国的贸易战。事实上欧洲至今为止没有放弃关税赦免，以及不可能与中国结成反美统一战线的现实，是美国能够打开与欧洲对话大门的条件，借此可以结成共同应对中国贸易挑战的战线。

　　特朗普上任后出台了多项针对欧盟与中国的无差别对待的贸易关税打击政策

　　美国国内对话派影响特朗普贸易政策

　　特朗普多次表示，欧洲是美国的敌人，与中国、俄罗斯一样，利用不规则的贸易来侵犯美国的经济利益。而他在屡次对中国实行高额关税的同时，也在6月之后取消了对欧洲国家的钢铝关税赦免，可以说是执行无差别的贸易打击策略。

　　在6月份举行的G7峰会以及刚刚结束的北约峰会上，特朗普多次指责欧洲国家利用不公平的贸易让美国利益受损。甚至表态如果欧洲对美国的贸易关税做出反制，将会对其汽车进口征收高额关税。

　　但在与欧盟、日本以及加拿大等盟友关系上，努钦、白宫经济顾问委员会主任库德洛（Larry Kudlow）以及美国商务部部长罗斯（Wilbur Ross）等对话派，不认可特朗普视欧盟为美国的敌人，而将欧洲视为在贸易战中可以争取的对象。

　　而拉拢欧洲等盟国，也在美国学界以及国会有很强的呼声。战略与国际研究中心的莱因施（William Reinsch）在美国国会一个研讨会上表示美国要想在与中国的竞争中取胜，应该联合欧盟和日本来共同对付中国。

　　努钦等对话派主张减少对欧盟国家施加压力

　　美国国会也对特朗普将欧洲等盟国视作敌人表现出不满的倾向。部分议员在7月6日，提出了一项限制总统对盟友任意施加关税的法案。

　　事实上，欧洲与美国拥有相似的价值理念，同时也对中国的市场经济地位表示怀疑，并认为中国利用倾销等手段占领本国市场，侵犯本国的知识产权。这在美国国内对话派看来是欧洲与美国达成对华贸易统一战线的基础。欧洲仍没有放弃关税赦免

　　在特朗普6月1日宣布对欧洲国家等盟友不再赦免25%和10%的钢铝产品关税后，欧盟国家做出了小规模反制。6月22日，欧盟对美国进口的价值约28亿欧元（1欧元约合1.17美元）商品征收报复性关税。在这次G20财长会议上，欧洲表示拟定草案对大型网络科技公司征收3%至5%的税率将打击多家美国公司。

　　但这种小规模关税，并不能够证明欧洲已经开始坚定地反制美国的关税。事实上欧洲一直没有放弃让美国对其赦免关税。

　　以德国、法国为首的欧盟国家仍在寻求美国的关税赦免，法国财长勒梅尔（Bruno Le Maire）在G20财长会议上呼吁美国给予欧洲关税豁免，以“理智”并尊重欧洲盟国，并没有表示要将贸易争端发酵下去的意愿。

　　而德国总理默克尔（Angela Merkel）也一直表态欧盟是美国的坚定盟友，在美国方面提出欧盟如果完全取消对美汽车进口关税，特朗普也将对欧洲进口车实施“零关税”，默克尔对此方案表示支持。

　　欧洲经济和社会委员会主席加尔（Luca Jahier）7月15日表示，美国仍然是欧盟的重要盟友。让贸易争端局势升级，并非是恰当的回应，欧洲要谨慎，不要用激进的行为反制激进的行为。也就是说，欧盟宁愿部分吃亏让利也不愿意同美国闹翻，这是欧洲政界对如何应对美国贸易关税的主流意见。

　　欧洲没有放弃赦免关税，就会让美国的对话派看到以关税赦免来引导欧洲共同对抗中国的机会。努钦在此次G20峰会上表态愿与欧洲签订自由贸易协定，共同免除关税，正值欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）访问美国前夕，意在以新的自由贸易协定，让欧洲看到与美国合作有足够的利益，并以此来激励欧洲共同反对中国。作为美国的对话派，希望借助这次容克访问，改变特朗普一直以来对欧洲与中国的无差别打击策略。

　　默克尔等欧洲领导人一直没有放弃美国的关税赦免

　　欧洲并没有站队中国

　　欧盟先后在7月16日与中国发表联合声明，尽管提及要维护世界贸易公平与自由，但并未指向美国。而在随后欧盟与日本签署自由贸易协议，尽管有联合一同被美国关税大棒威胁的盟友共同抱团的意味，但没有站队中国的姿态。

　　欧洲经济和社会委员会主席鲁卡•贾伊尔（Lucas Jayer）表示，欧盟虽然反对美国领导人的关税政策，但是不会与中国“联合对付”美国。虽然欧盟不同意川普咄咄逼人的关税政策，但和美国一样，欧盟在反对中国的贸易行为和知识产权上非常坚定。

　　只要欧盟方面没有倒向中国，那对美国而言就会是一个可以拉拢的对象，这可以解释为何努钦在这次G20财长会议上提议建立自由贸易区。该表态尽管并不代表特朗普本人的想法，但确实为美国与中国打贸易战提供了一种新战法，即不仅仅依靠对5,000亿美元的进口产品征收关税，同时依靠联盟的力量一同反制中国的经贸战略。

　　总的来说，美国国内对话派要求减少对欧洲贸易打击的主张，以及欧洲没有放弃关税赦免，不站队中国的立场，使得华盛顿看到了通过建立自由贸易协定共同制衡中国的可能。