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FED主席鲍威尔获连任提名 下任期或临5挑战

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发表于 2021-11-23 20:57:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

美联储主席鲍威尔获连任提名 下个任期或面临五个挑战

路透11月22日 - 美国总统拜登提名联邦储备委员会(美联储/FED)主席鲍威尔连任,此时美联储正处在一个关键的节点。

如果得到参议院的确认,鲍威尔将继续掌舵美联储。美联储在引导货币政策的过程中,既要控制几十年来最高的通胀率,又不能阻止数百万失业的美国人从就业市场复苏中受益。

进步派民主党人希望美联储扩大在经济中发挥的作用,加强促进就业、应对气候风险和解决不平等问题的努力。保守派希望美联储坚持其货币政策路线,更加关注抑制通胀,并减少其在金融市场和监管方面的印记。

鲍威尔还将需要解决有关货币性质的问题。以下是他在未来四年里可能面临的一些最大挑战。

**正确的政策方向**

美联储政策制定者本月开始逐步减少资产购买。但一些官员现在正在公开辩论是否应该加快缩减的步伐,可能会在12月14日和15日的政策会议上讨论这个话题。

根据2020年8月采行的新框架,美联储官员表示,他们计划等到经济实现充分就业、通胀率达到2%且有可能略微超过这一水平时再加息。

但鲍威尔可能会在取决于通胀这一承诺上遇到麻烦。虽然许多美联储决策者认为目前通胀率超过2%是暂时的,但一些人说,美联储明年可能需要比预期更早加息,以扼制物价上涨。这可能会导致在所有想工作的人都实现就业之前,央行的行动就减缓经济增长。

截至10月,美国就业人口仍比疫情前减少约400万。

“我们知道,高通胀给家庭造成打击,特别是那些无力支付价格大幅上涨的食品、住房和交通等必需品的家庭,”鲍威尔在周一拜登宣布提名后的记者会上表示,“我们将使用我们的工具来支持经济,打造一个强劲的劳动力市场,并防止高通胀变得根深蒂固。”

**美联储的监管职责**

分析人士说,如果美联储的新框架让它在更长时间内保持宽松的货币政策以实现更强劲的就业市场,那么联储可能需要收紧金融监管以避免可能引发危机的风险行为。

曾担任美联储首席经济学家、目前是彼得森国际经济研究所高级研究员的David Wilcox说:“在我看来,金融监管是议程上的第二要务,尤其是要在极低利率环境下继续遏制金融风险。”

Wilcox说,美联储领导人还将需要更广泛地关注金融稳定。

2020年3月,在疫情导致停摆之后,金融市场几乎崩溃,美国公债和货币市场交易方式存在的系统性弱点暴露无遗。

越来越受欢迎的“稳定币”是一种基本不受监管的加密货币,可以与美元挂钩。包括鲍威尔在内的一些美联储官员认为需要对这种资产类别加强监管。

**走向数字化?**

鲍威尔可能面临的一个主要问题是,美联储是否应该发行自己的数字货币。到目前为止,鲍威尔未置可否。拜登提名晋升为副主席的美联储理事布雷纳德曾表示,她很难想象不这样做。美联储计划很快发表一份关于该主题的讨论文件。

支持者表示,精心设计的数字货币可以降低交易成本,并增加弱势群体进入银行系统的机会。其他人则担心,如果美国家庭和企业无需惯常的支票账户,而是直接与美联储打交道,银行可能会靠边站。

中国和其他国家已经开始发行自己的数字货币,亚马逊等民间企业也在这样做。如果这种代币被广泛采用,可能会割裂支付系统,威胁到美联储控制利率的能力,并危及美元的全球主导地位。

**气候风险**

鲍威尔还将面临来自进步派的压力,要求他了解并解决失控的野火、超强飓风以及气候变化的其他破坏性作用对经济和金融市场的影响。

两位进步派的民主党参议员,罗德岛州的Sheldon Whitehouse和俄勒冈州的Jeff Merkley,上周发表了一份联合声明,说他们反对鲍威尔的再次任命,因他们认为他在应对气候变化方面做得不够。

但美联储的职责并不包括直接应对气候变化,就像其他一些央行一样。

美联储去年成立了两个内部小组,一个专注于个别银行的气候相关风险,另一个专注于全系统的威胁。它还成为最后一个加入绿色金融系统网络的主要央行,该网络为央行应对气候变化提出建议。

两者都可以成为鲍威尔在气候方面有更多作为的工具,尽管在没有新立法的情况下,可能很难与其他央行一样采取更积极的立场。

**种族和性别差距**

对种族和性别不平等可能拖累经济增长的问题,美联储官员也变得更加直言不讳。

美国共和党参议员Pat Toomey称这是“任务蠕变”。然而许多政治左派人士说,这还不够深入,并指责美联储的债券购买计划通过提振股价来为富人的口袋提供资金。

前美联储经济学家、现为MacroPolicy Perspectives总裁的Julia Coronado表示,在他的第二个任期内,鲍威尔可以帮助微调美联储的工具来可能缩小其中的一些差距,包括采用旨在促进对小企业贷款的计划和鼓励银行与努力偿还贷款的消费者合作的监管调整等手段。(完)
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