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美企感到沮丧敦促拜登尽快制定对华贸易政策

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发表于 2021-9-4 08:12:59 | 显示全部楼层 |阅读模式

美国企业感到沮丧 敦促拜登尽快制定对华贸易政策

拜登执政七个多月后仍未推出明确的对华贸易政策。纽约时报周三刊文称,美国企业表示,白宫对中国的态度越来越令他们感到沮丧,因为特朗普时代的对抗性政策仍然存在,拜登总统几乎没有清楚地说明如何与中国进行经济接触。

美中两国间的关系仍然有着严重裂痕。拜登政府维持着特朗普政府对价值约3,600亿美元的中国商品加征的进口关税,而2,000多种免征关税的产品的豁免也几乎全部到期;其他各种各样的出口管制和禁令仍然存在,高通、英特尔和谷歌等美国科技巨头在如何进入中国市场方面陷入困境;而美中脱钩使得贸易政策随时逆转的希望变得渺茫。

拜登政府承继并扩大了特朗普政府的一些惩罚措施。7月,拜登政府扩大了因破坏香港民主制度而受到美国制裁的中国官员名单。6月,总统发布了一项行政命令,将更多中国公司加入“黑名单”,禁止美国向与中国军方有联系,或出售用于压制异议或宗教少数群体的监控技术的中国公司的禁令。

然而,拜登先生和他的高级顾问尚未阐明他们如何看待与北京的经济关系,并表示一旦完成对中国贸易政策的广泛审查,他们会将政府的对华贸易策略公之于众。但审查已经持续了数月之久,没有公开的时间表得出结论。

据纽约时报报道,美国企业正在大力游说取消关税。而这会令其更依赖中国的工厂,而非在美国或其他地方进行投资。他们希望得到保证,他们可以与具有重要财务意义的市场开展业务。

美国商会亚洲区高级副总裁查尔斯·弗里曼对纽约时报说:“由于缺乏具体的中国经济政策,商界一直感到沮丧。”弗里曼说:“这群人并不是在没有任何经验或对中国有任何先入为主的想法的情况下进来的。”

美国与中国的贸易关系的未来是拜登先生及其顾问面临的最大的全球经济问题之一。中国在其经济雄心和计划背后投入了大量资源,计划通过向中国公司提供政府补贴和使用包括间谍活动在内的其他策略来主导人工智能和机器人技术等前沿行业。虽然特朗普政府与中国签署了一项初步贸易协议,其中包括对农产品和其他商品的采购承诺,但该协议未能解决包括中国国有企业和工业补贴在内的一系列重大问题。

纽约时报报道提及拜登在竞选期间曾就贸易战攻击特朗普总统,并承诺入主白宫后将会联合盟友对抗中国的贸易行为。

报道说,拜登总统自上任以来解决了与欧盟的长期贸易争端,并说服欧洲官员对中国采取更加强硬的贸易政策。他将自己的基础设施计划作为对抗北京的一种方式,称这将“使我们能够在未来几年赢得与中国的全球竞争。”

但政府对是否打算重启经济谈判并解决关税等悬而未决的问题几乎没有表态。有时,官员们提出了一些不一致的意见。

财政部长珍妮特·耶伦今年夏天对《纽约时报》表示,关税损害了美国消费者,但她也警告称,中国对出口商的补贴对美国构成挑战。美国贸易代表戴琪将关税描述为提供了杠杆作用。

白宫新闻秘书莎琪本周三被问及政府对关税的审查时说:“关于审查何时完成,我没有给你任何时间表。”

纽约时报报道说,企业对政府做法的不耐烦正在加剧。企业高管表示,他们需要明确美国公司是否能够与中国开展业务,中国是最大、增长最快的市场之一。商业团体表示,他们的成员因关税而处于竞争劣势,这增加了美国进口商的成本。

英特尔首席执行官帕特里克·盖尔辛格(Patrick Gelsinger)上周在接受采访时说:“我们应该竭尽全力增加中国对美国科技产品的使用和依赖,”

盖尔辛格说:“对我来说,只是说‘让我们对中国强硬’,这不是政策,而是竞选口号。”

他说,现在是开始真正开展工作的时候了。

8月初,包括美国商会和商业圆桌会议等一批有影响力的美国商业团体致信耶伦和戴琪,敦促政府重启与中国的贸易谈判,并降低对中国进口商品的关税。

这些团体在信中写道:“企业目前面临的主要困境只是不确定性。”

该信发起者美中贸易全国委员会主席克雷格·艾伦(Craig Allen)说:“关税会保持不变吗?它们是否永久就位?申请关税豁免的排除程序是什么?没人知道。”

艾伦说,他的小组组织这封信是因为它想确保在拜登政府的中国审查期间,除了劳工和环保组织的意见外,企业的意见也会被考虑在内。

他说:“许多人认为,拜登政府如此密切地遵循特朗普政府制定的针对中国的剧本,这具有讽刺意味。”

卡姆勒说:“老实说,我们希望拜登政府能够意识到贸易战没有奏效。”

更令人不耐烦的是,特朗普政府授予的对中国关税的绝大多数豁免现已到期,而拜登政府尚未制定允许企业寻求新豁免的程序。

两党议员已致函拜登政府,敦促其重启排除程序,参议院纳入了一项恢复已过期排除项的条款,并建立了授予新排除项的程序,作为立法方案的一部分,以增强与中国的竞争力。六月。据一位众议院民主党助手称,参议院的规定在众议院遇到了阻力,因此两院最终可能会在是否将关税排除问题作为最终的中国一揽子计划的一部分问题上产生分歧。

作为特朗普的贸易代表并与中国谈判达成贸易协议的罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)在接受采访时表示,游说者试图削弱行政部门征收关税的权力。

莱特希泽说:“为中国工作的人和中国进口商希望摆脱拜登和随后的总统处理中国不公平贸易行为的最后一个工具。”

商业团体并非一致赞成取消关税。代表美国纺织业的全国纺织组织委员会希望政府保持对来自中国的成衣和家纺产品的关税。

该纺织集团总裁兼首席执行官金伯利·格拉斯(Kimberly Glas)对纽约时报表示:“我们向政府传达的信息非常强烈,即请继续采取这种对中国采取强硬态度的方式。”

报道说,任何取消关税的决定也可能对美国国内政治造成影响。在美国,对中国的强硬态度已渗透到两党中。拜登政府为推翻特朗普时代对北京的政策而采取的任何措施,都可能被政治反对派利用,在中国进行快速军事集结之际,他们试图将拜登描述为对中国不够强硬。

代表美国钢铁工人联合会和一些国内制造商的贸易组织美国制造业联盟主席斯科特·保罗对纽约时报说,出于经济和国家安全的考虑,对中国的担忧是“将民主党人和共和党人团结起来的少数问题之一。”

保罗说:“取消关税对乔·拜登来说没有好处。”

拜登政府对其关税计划或如何解决中国未能履行其在特朗普贸易协议下的承诺几乎没有说。纽约时报报道提及彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员查德·鲍恩(Chad P. Bown)曾追踪中国对美国商品的购买情况。报道说,鲍恩说,中国尚未履行其采购承诺。但报道称,中国经济学家则争辩说,北京方面一直真诚地希望兑现其承诺,而大流行已经影响了中国的需求。

美国贸易代表戴琪在被问及政府对中国贸易政策的审查时说,她知道“时间至关重要。”但她没有透露政府可能会采取哪些措施。

纽约时报报道援引戴琪上周在一次虚拟活动中所言:“就我们需要如何处理这种贸易关系而言,我们需要深思熟虑。”

VOA

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