后疫情时代美联储就业最大化目标或难以实现

MeiTai

在后疫情时代 美联储“就业最大化”目标可能难以实现

路透华盛顿4月26日 - 美国联邦储备委员会(美联储/FED)承诺帮助美国经济恢复“就业最大化”，并将新冠病毒大流行之前几个月的就业情况作为参照。

美国田纳西州Murfreesboro，求职者在就业中心招聘会现场排起长队

资料图片：2011年12月，美国田纳西州Murfreesboro，求职者在就业中心招聘会现场排起长队。REUTERS/M. J. Masotti Jr.

然而，经济重新开放的早期证据表明，这一目标可能很难实现，或者充其量是一个比较漫长的过程。2020年失去的工作类型渐行渐远，大规模基础设施支出可能推动劳动力市场进一步转变，并且会有一些工人乾脆停止找工作。

经济学家表示，预计短期内不会出现就业瓶颈。一些雇主抱怨找不到足够的工人，受到重创的酒店和零售行业开始大量增加员工，不过随着学校和托儿设施重新开放使得工人可以重返工作岗位，这个问题有望缓解。

但是，如果疫情导致经济更加依赖科技而且服务业降低对人的依赖，那么就业瓶颈也不会太遥远。拜登政府的支出计划会刺激建筑、家庭护理和其他领域的用工需求，而失业者并不具备这些领域所需要的技能，或许也没有进入这些领域的偏好。

牛津经济研究院(Oxford Economics)首席美国经济学家Gregory Daco表示，当疫情期间就业市场流失了850万个工作机会时，并不存在广泛的限制。Daco预期今年就业岗位将迅速增长，但他称由于职业组合的变化以及年纪较长的人以疫情为由选择退休，聘雇的速度可能缓慢。

“的确这将成为全面复苏的阻碍，也的确将花上更长的时间，”Daco在说到劳工转换技能及行业的必要性时表示，他同时提到劳动参与率回升的程度可能会受到限制。

**以疫情前水准为标竿**

美联储本周召开两日会议之后预料不会调整政策指引，不过可能会对就业情势提出更为乐观的看法，因美国3月新增91.6万个工作岗位，同时夏季期间工作岗位料将进一步增加。

美联储政策声明及主席鲍威尔的记者会料将透露，就业市场的变化是否已经改变了美联储长时间维持利率于近零水准、并每个月继续以1,200亿美元的速度购债的计划。

不过仍存在很大的落差：就业岗位在去年2月达到1.525亿个的高峰，上个月时则为1.441亿个。在职或正在求职的成年人比率，也就是所谓的劳动参与率，在2020年1月达到63.4%的七年高点，扭转原本看来持续下滑的走势。但当疫情来袭，劳动参与率随之下滑，上个月来到61.5%，代表着有额外的近400万人并未打算找工作。

最佳假设情境是经济快速回到稍早前的情况，但美联储决策官员说，万一通胀以出人意料的方式飙升，他们仍将保持耐心，仅会逐渐缩减支持举措。2009年上一次美国经济衰退结束时，花了数年时间才站稳最佳趋势，美联储官员不会愿意接受这种情况再次发生。

但是，即便疫苗接种率上升预示经济将更全面地开放，但就业市场似乎正在重新洗牌，招聘岗位正转向那些生产和运输商品的业务，以及建筑、医药等在疫情期间做得还不错的领域。另外，当前的居家办公、线上购物等趋势也可能进一步提振聘雇。

根据聘雇网站Indeed，这些行业的招聘与2020年2月相比，强劲上升了50%甚至更多；但同期餐饮业和旅游观光行业的招聘仍下滑17%。

分析机构Chmura根据新岗位招聘的分析预测，零售、食品服务、住宿行业的雇聘，至少到今年年底前仍将远低于疫前水准。

**‘不同的’经济**

如果被迫失业的劳动者和新求职者不能顺利转换到疫情后经济需要的职业，就可能限制“就业最大化”的结果。

劳动力参与率没有回升到之前的水平，这种约束就会显现出来。纽约联邦储备银行最近的一项调查就指出了这一点，希望在67岁以后继续工作的人越来越少。在上一轮经济扩张中，年龄较大的劳动者意外回归推动了劳动力增长，但现在可能出现相反的情况。

这还可能体现在一些行业的工资增长速度加快，特别是如果拜登政府的基础设施支出导致熟练工人供应紧张的话。例如，3月建筑业就业率仅比疫情爆发前的水平低2%左右。

“仍有人在观望，有可能会回到就业市场，但他们的回归是否来对了地方并正好有合适的技能呢？”Chmura首席执行长Christine Chmura说。“可能不会。这将推动工资上涨。”

白宫支持的2.3万亿美元基础设施计划的部分理由便是要提升薪资和更快地恢复充分就业。该计划目前正在国会审议中，关键阶段可能将要到来。

联邦失业救济提高计划将于9月结束，这可能会使一些人重返就业市场。疫苗接种增加应促使经济更多领域在今年夏季恢复开放。国会将决定对总统拜登的计划给予多大规模的支持。

拜登政府基础设施提案承认需辅以工人培训，为社区大学计划、学徒计划以及把失业工人转至新职业计划预留数百亿美元资金。

美联储将关注这些计划配合情况。

“我们将恢复的经济状况与我们之前的经济形势是不同的，”鲍威尔本月稍早在CBS“60分钟”访谈节目中说道，并称这些改变使得那些疫情期间失业的人恢复就业变得充满挑战。(完)