美国驻华大使馆公布中美外交安全对话的成果

凡人

刚刚，美使馆公布"中美外交安全对话"成果


　　11月9日，美国国务卿蓬佩奥在美中外交与安全对话后媒体见面会上称，这次对话取得了不可思议的成果。

　　究竟他所称的“不可思议”成果包括哪些？终于，今天下午（11月13日），美国驻华大使馆网站发布了一份简报，按主题分类，简述了成果。

　　需要强调的是，这仅仅是美方公布的一份媒体简报，只是美方对这次对话的总结，中方怎么看，还需要对照外交部网站的相关报道。

　　中国外交部网站上，一篇题为“第二轮中美外交安全对话在美国华盛顿举行”的文章为此次对话定调：中美双方围绕做好两国领导人在阿根廷二十国集团领导人峰会期间会晤筹备工作进行了深入讨论，并就中美双边关系以及共同关心的重大国际与地区问题进行了充分沟通。对话是坦诚、建设性、富有成果的。

　　我们看看美方怎么总结这次的对话会——

中美外交安全对话

　　2018年11月9日，迈克尔·R·蓬佩奥国务卿和詹姆斯·N·马蒂斯国防部长在第二轮美中外交安全对话上会见了中国共产党中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪和国务委员兼国防部长魏凤和将军。双方就关键外交和安全议题进行了坦诚和深入的对话，再次确认美中外交安全对话可以是一个建设性的平台，能产生有意义的成果。

　　美中关系：美国强调了特朗普总统对有建设性、注重结果的美中关系的愿景，这一关系基于公平和对等。双方致力于在解决分歧上进行协调，在共同目标上进行合作。双方将为特朗普总统和习主席计划在阿根廷20国集团峰会上会晤的成功进行准备。

　　（点评：强调注重结果，体现了本届美国政府的风格。“有建设性、注重结果”，“基于公平与对等”——似乎不是中方主张的新型大国关系的内涵。另外，本次对话会的重要任务是为领导人会晤营造气氛做好筹备，这项工作看来是顺利推进中。）

　　战略安全与两军关系：美国和中国同意美中两军关系可以成为整体双边关系的一个稳定因素，并致力于建立一个富有成果的两军关系。双方再次确认改善沟通机制的重要性，以减少两国军队之间误解的风险。两国都寻求保持沟通，磋商实施现有的“信心建立措施”和制定一个两军的“危机消除冲突和沟通框架”。双方决定加深接触，推动关于防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散的共同承诺。美国和中国致力于开展网络和空间安全的磋商，并深化有关核问题和战略问题的沟通。

　　（点评：此前双方军舰已差不多相撞，擦枪走火随时可能发生。说这是本次对话会最有价值成果也不为过。）

　　北朝鲜：双方强调他们继续致力于实现最终、经完全核实的韩朝半岛无核化，正如特朗普总统和金委员长所同意的。美国和中国致力于继续协调，并完全、严格执行相关联合国安理会决议。

　　（点评：重申立场，无甚亮点）

　　地区安全：双方都确认了他们在阿富汗稳定上的共同利益，致力于通过政治解决方案共同努力结束冲突，并支持阿富汗领导的由阿富汗政府与塔利班直接谈判的和平进程。美国指出了伊朗核计划和导弹计划、对恐怖组织的支持以及其他恶意行为对地区稳定构成的威胁。双方有意继续就与伊朗有关的议题进行磋商。

　　（点评：阿富汗问题，说明双方此前有分歧。此次制裁伊朗，中国出现在豁免名单上，看来双方有所协调。对伊制裁离不开中国的配合。中国没有在伊朗问题上把话说绝、把事情做绝，乃明智之举。）

　　南中国海：双方致力于依据国际法支持南中国海的和平与稳定、支持和平解决争端、航行自由、飞越自由以及其他利用南中国海的合法行为。双方致力于确保航空和海上安全，并以建设性的方式管理风险。美国讨论了依据国际法以安全和专业的方式运行所有军事、执法及民用的船只和飞机的重要性。美国呼吁中国从南沙群岛有争议的地点上撤出其导弹系统，并重申所有国家都应避免通过胁迫或恐吓来解决争端。美国仍然致力于在国际法允许的任何地方飞行、航行和行动。

　　（点评：这一点上看，美国是在步步相逼，“双方致力于依据国际法”，意味着中方语气缓和？不过从外交部网站文章看，完全没有：关于南海(专题)问题，中方强调，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方坚定维护自身领土主权和海洋权益，坚持同直接当事国通过谈判磋商和平解决争议，坚持维护南海和平稳定。中方在自己的领土上建设民用和必要防御设施是行使国际法赋予主权国家的权利，完全正当合法，与“军事化”无关。中方敦促美方尊重事实，停止任何损害中方主权和安全利益的行为，切实为维护南海和平稳定发挥建设性作用，这也有利于降低安全风险。）

　　台湾：美国重申致力于基于《台湾关系法》和“三个联合公报”的美国的一个中国政策，并呼吁中国恢复两岸稳定，尊重台湾的国际空间。美国反对任何一方旨在改变现状的单方面行动，包括任何诉诸武力或胁迫的方式。

　　（点评：各自重申立场，互不相让。美方立场因应台海形势变化，提高了调门。中方立场照常强硬：中方全面阐述了在台湾问题上的原则立场，强调台湾问题事关中国主权和领土完整，是中美关系最重要最敏感的核心问题。“台独”势力及其分裂活动是当前台海和平稳定的最大威胁。中方坚决反对“台独”势力及其各种分裂活动，坚定维护自身主权和领土完整。一个中国原则是中美关系的政治基础。希望美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善处理涉台问题。）

　　新疆：（略）

　　美国机构和公民：美国敦促中国尊重美国学术、政治、媒体和其他机构的自主权。美国还重申了公平、透明地对待在华美国公民的重要性，包括就中国使用离开禁令表示担忧。

　　（点评：美方暗批中方，外交部网站文章没有提及中方的回应。）

　　反毒品问题：双方讨论了加强打击毒品合作的计划。美方强调了中国管控所有类型芬太尼的重要性。

　　（点评：在更多领域需要中国的配合，暗批中国管控不严？）

　　后记

　　美方所谓的“不可思议”，或许意味着对中美关系期望值很低。

　　双方最担心的是意外军事冲突，建立防冲突机制，算是很大成果。

　　从外交部网站文章看，中方守住“核心利益”底线不放松。在重大问题上美方也坚持其“原则”没有让步。可以设想，如果没有任何一方有所让步，本质上，发生冲突的隐患依然没有排除。

　　在其他国际事务上，双方似乎达成一些共识。至少，希望不要背道而驰。

　　在战略意图上，美方表态没有对中国实施冷战，这种表态也是虚虚实实。现在没有，不保证以后没有。现在有，也不能直说。

　　总的来说，双方都在争取“战略腾挪”的时间、空间，所以有了这次对话会。美国中期选举刚尘埃落定，特朗普的气势受压制，中美关系可能迎来短暂的缓和，但美国两党在对华问题上的高度共识，意味着中美关系不会回到“engagement”的年代。至于中美关系是否会面临严冬，取决于双方互信是否完全丧失。

来源：全球眼