一再硬闯南海禁区 美不惜一战底气何在？

MeiTai

一再硬闯南海禁区 美不惜一战底气何在？


美国海军军事学院官网新闻网站7月7日凌晨暗示，美国可能动用“里根”号航母挑战中国在西沙群岛附近划定的演习禁航区。五角大楼发言人在被问及是否将尊重禁航区时仅表示将“遵循国际惯例”，而在美国海军指挥官《海战法》手册中，军事演习被认为无权命令其他舰机离开特定区域，也不能对进入禁区的舰机使用武力。尽管目前无法预测如果这一行为真的发生，解放军将如何应对，但确定无疑的是，这可能将成为近年来中美最接近于擦枪走火的严重海上挑衅事件。

事实上，过去几个月以来在南海采取了最多军事威慑姿态的国家并非中菲越等直接当事国，而是域外国家美国。就在7月6日美国国务卿克里与中国外长王毅通电话讨论南海局势的当天，美国海军再次派出7艘舰艇进入西太平洋巡航，包括“里根”号航母、两艘巡洋舰以及4艘驱逐舰。其中“里根”号航母正驶向南海。而7日又有两名美国匿名防务官员透露，过去一两周，美军“斯特西姆”号、“斯普鲁恩斯”号、“莫森”号3艘驱逐舰一直在黄岩岛和中国实际控制的南沙岛屿附近海域巡航。

尽管口头上仍强调自己“反对使用武力”，但在菲越等当事盟友国家均采取相对保守和谨慎的态度、极力避免事态升级的当下，美国的态度已经很明确：华盛顿并不真的在乎南海爆发军事冲突，甚至更进一步，华盛顿正在为可能爆发的军事冲突做万全准备，以便在冲突中保持自己的优势地位。

中国海军暂时封锁了举行演习的西沙附近海域

中国海军暂时封锁了举行演习的西沙附近海域（图源：中央社）

美国为何对煽动南海可能爆发的冲突表现得如此热心？毋庸置疑，迄今为止美国已经从不断升级的南海局势中获得了不少实际利益，甚至可以不夸张地说，今天南海走到如此剑拔弩张的境地，其根源正在于美国从2010年以后急速转变的南海政策。

南海争端已有超过半个世纪的历史，主权争议问题始终未获解决，不但因捕鱼和开采权利的归属问题频繁产生双边或多边摩擦，从上世纪七十年代到九十年代，各声索国之间甚至曾经多次为夺取岛屿而爆发直接武装冲突，但由于当时美国对南海包括武装冲突在内的种种风波不闻不问，这一切并未酿成大规模的国际事件，甚至直到1995年中菲美济礁冲突之后，美国也仍然抱持不干预立场，坚持争端应由相关国家采用和平方式自行解决。

尽管美国官方拒不承认自身南海政策发生转变，但确定无疑，2010年时任美国国务卿的希拉里在东盟地区外长会议上单方面就南海问题作出的声明成了华盛顿态度的转折点。作为其“亚太再平衡”战略的一部分，南海成了美国用以牵制不断发展的中国的主要武器，不再继续此前的“不干预、不选边”方针，而选择了大力支持中国在南海争端当中的对手国家的方式，一方面将原本并不受重视的南海问题不断炒热，另一方面也结束了南海问题上的多边混战，逐渐引导形成了东南亚周边各国“围堵”中国的局面。

美国这种策略可谓立竿见影。南海局势升级的这几年里，美国一方面借渲染“中国威胁”有效巩固了自己在亚太地区的同盟，大大促进了东盟国家与美国甚至日本的关系，甚至借这一机会与宿敌越南成功化敌为友，有效增强了自身在亚太地区的存在，另一方面，随着南海争端逐渐成为各当事国的关注重心，中国的发展轨迹也不可避免地发生了偏转。可以说，南海局势不断升级完全符合美国的利益需求。

而另一方面，美国介入南海是主动选择的结果，这已经决定了它在必要时刻仍然可以及时退出争端。南海距离美国本土远隔太平洋，即使事与愿违，这一地区形势重新倒向中国，美国也无需出让任何既得利益——美国在南海并无领土声索，南海局势的降温也无法撼动第七舰队在亚太的部署，这一点既有别于那些关切本国领土主权的国家，也与担忧南海动荡将冲击本国经济和国家安全的国家截然不同——哪怕在最不理想的状态下，美国在南海所能损失的也最多不过是一场预期可能会有的地缘政治胜利而已。


(霍娜 撰写)