中国放宽数字领域市场准入 鼓励外商扩大投资

MeiTai

中办、国办：放宽数字领域市场准入 鼓励外商扩大投资

　　据新华社11月28日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的关于数字贸易改革创新发展的意见提出，推进数字贸易制度型开放，包括放宽数字领域市场准入，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资等。

　　意见要求，加强多渠道支持保障。加强数字技术研发支持，促进成果转化及与其他行业的融合创新发展。充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，带动社会资本投资数字贸易领域。

　　推进数字领域内外贸一体化

　　意见提出，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。

　　在支持数字贸易细分领域和经营主体发展方面，意见提出，大力发展数字技术贸易。加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。

　　同时，推动数字订购贸易高质量发展。鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。推进跨境电商综合试验区建设，支持“跨境电商+产业带”发展。推进数字领域内外贸一体化。培育壮大数字贸易经营主体。培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。

　　促进和规范数据跨境流动

　　在推进数字贸易制度型开放方面，意见明确，放宽数字领域市场准入。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资。深入破除市场准入壁垒，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便利化水平。

　　同时，促进和规范数据跨境流动。健全数据出境安全管理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境安全评估。在保障重要数据和个人信息安全的前提下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。

　　此外，打造数字贸易高水平开放平台。高标准建设数字服务出口平台载体，打造数字贸易集聚区。主动对接国际高标准经贸规则，鼓励数字领域各类改革和开放措施在有条件的数字服务出口平台载体、自由贸易试验区和自由贸易港开展先行先试和压力测试。

　　在完善数字贸易治理体系方面，意见提出，加强数字领域安全治理，优化调整禁止、限制进出口技术目录。加快数字贸易认证体系建设，促进数字信任前沿技术的开发创新与应用推广，培育数字信任生态。

MeiTai

促进数字贸易改革创新发展意见发布 鼓励电商平台做大做强 培育一批数字贸易领军企业

　　11月28日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系等方面提出了数字贸易改革创新发展的重点任务。

　　数字贸易是指以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数据订购与交付为主要特征的贸易。《意见》分两阶段提出了数字贸易改革创新发展的主要目标，其中，到2029年，要实现可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。

　　从具体内容看，《意见》首先对数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易、数字订购贸易等细分领域作出部署安排。针对发展目标中特别提及的数字服务贸易，《意见》明确，要促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型。

　　对于数字贸易的经营主体，《意见》提出，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。要培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。

　　《意见》部署完善数字贸易治理体系，具体任务包括积极参与数字贸易国际规则制定、深化数字贸易国际合作、加快构建数字信任体系、加强数字领域安全治理等。

　　此外，对于制度开放层面颇受各方关注的数据跨境流动问题，《意见》明确提出要促进和规范数据跨境流动。健全数据出境安全管理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境安全评估。在保障重要数据和个人信息安全的前提下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。

　　《意见》强调，要从各方面强化数字贸易改革创新发展的组织保障，包括加强组织领导、健全法律法规和标准、建立完善统计体系、加强多渠道支持保障、加强知识产权保护、强化人才智力支撑等方面。在法律法规方面，《意见》明确，要推进数字贸易领域相关立法，统筹推进国内法治和涉外法治。鼓励有条件的地方出台数字贸易地方性法规。加强数字贸易标准化技术组织建设，加快数字贸易领域标准制定修订。