共和党掌控白宫和参众两院,特朗普能随心所欲吗
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在选举之夜,特朗普多次重复“作出承诺,信守承诺”这句话。现在,共和党正式掌控国会,这让他的“承诺”变得更加容易实现。
在华盛顿的政治术语中,这个情况被称为“三连胜”,当总统的政党同时控制国会两院,即众议院和参议院时,就会形成这种局面。这正是特朗普的共和党现在所拥有的优势。
单一政党全面掌权曾经很常见,但在近几十年来已经变得罕见,而且持续的时间亦相对较短。一般来说,执政党在两年后的中期选举中会失去席位。
特朗普和拜登在白宫的前两年都享受过“三连胜”的优势,但他们也都看到,拥有这种控制优势并不保证总统能够随心所欲地推行政策。
在特朗普上次入主白宫的头两年,他曾经推动了一项标志性的减税政策,将公司税率从35%降至21%,并且削减部分个人税收。然而,由于他在2016年意外崛起令部分共和党员不满,他在实现其他目标上遇到了困难。
他曾试图推翻俗称“奥巴马医保”的《平价医疗法案》,但由于同党参议员约翰‧麦凯恩(John Mccain)拒绝投票支持而最终失败。此外,他也未能实现他曾承诺的基建方案。
在拜登执政的头两年中,也是民主党控制众议院和参议院的时候,他成功推动通过了“美国救助计划”、“基础设施投资和就业法案”、“芯片和科学法案”。但他也不得不大幅缩减其“重建美好”计划中的支出和投资规模,原因是遭到一位本党参议员的反对。
对于任何一个政党来说,要实现完全控制的其中一个障碍在于,参议院法案需要获得五分之三的多数票支持,即60票,才能绕过冗长的辩论。这种机制使参议员可以通过无限期延长辩论来拖延立法进程。这意味着当一个政党在参议院只有简单多数时,需要跨党合作才能通过法案。
即使这次共和党在参议院拥有了多数席位,但特朗普仍然无法获得60席,让他能够避免反对党拖延立法的做法。
周三,共和党参议员选择了约翰·图恩(John Thune)担任参议院共和党领袖,而不是明显倾向特朗普阵营的佛罗里达州议员里克·斯科特(Rick Scott),显示出部分议员可能正试图重新彰显其独立性(特朗普并未正式支持斯科特)。
尽管如此,如果运作得当,“三连胜”将可能推动一些重大的立法计划。特朗普在这方面的优势可能成为他实现重要承诺的关键,例如历史上最大规模的移民驱逐、对外国进口商品的广泛关税以及削减对环境保护的支持。
利用立法来实现这些目标,将使这些计划在法院中更难被推翻,这一点在特朗普的第一任期时尤其明显,当时他大量依赖行政命令,但这些命令经常遭到挑战并屡次被推翻。
司法环境也已经向着特朗普有利的方向改变。特朗普首个任期的标志性成就是任命了三名保守派大法官,为最高法院奠定了或会持续数十年的三分之二多数。他还在联邦上诉法院任命了超过40名法官,使多个巡回法院更趋保守。
在参议院中,共和党的多数议席也是一个关键优势,这让特朗普能够更轻松地通过他对于政府职位的提名。2017年时,他因为面临共和党内部的强烈反对而难以实现这个目标。
这一切预示着未来两年可能会非常繁忙且充满波动。但正如近年的历史显示,这种“三连胜”的模式往往并不持久,即将上任的政府会希望加快步伐。
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