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财政部晒地方债:去年借9.3万亿 余额超40万亿

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发表于 2024-2-1 10:17:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

中国财政部晒地方债:去年“借”9.3万亿 余额超40万亿

第一财经

2023年地方政府“借钱”等数据公开。1月30日,财政部公开2023年12月地方政府债券发行和债务余额情况。根据财政部数据,2023年全国发行地方政府债券93374亿元,同比增长约27%。目前地方政府合法筹资渠道是发行地方政府债券,去年地方借钱规模创历史新高,比2022年多了近2万亿元。

地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券。前者资金主要用于基础设施等重大项目建设,后者资金用于偿还到期地方政府债券本金或存量债务,即“借新还旧”。

根据财政部数据,2023年全国地方发行新增债券46571亿元,同比下降2%。2023年发行再融资债券46803亿元,同比增长79%。

不难发现,去年地方借钱之所以创纪录,主要在于再融资债券规模创新高。一方面,去年地方政府到期债务余额大,地方财政收支矛盾比较突出,偿债更加依赖借新还旧。

财政部数据显示,2023年地方政府债券到期偿还本金36658亿元,同比增长约32%。其中,发行再融资债券偿还本金32918亿元,同比增长约38%。去年地方靠再融资债券来借新还旧比重约90%。

另一方面,去年中央支持地方防范债务风险,出台一揽子化债方案,其中之一就是允许20多个省份发行了总计近1.4万亿元特殊再融资债券,以偿还政府存量债务,缓释风险。

正是由于部分省份获得更多额度的特殊再融资债券额度,湖南、安徽、贵州、云南、天津、广西等地在2023年31个省份发债规模排名中,明显上升。

根据财政部数据,2023年广东发债规模继续稳居首位,达6871亿元;山东以6311亿元紧随其后,位居第二;湖南以4680亿元跃居第三;江苏和浙江分别以4580亿元和4548亿元排在四五名;安徽以4483亿元跃居第六;四川、河北、贵州、河南发债规模也超过4000亿元。

与2022年相比,2023年地方政府债券发行期限有所缩短,发债成本有所降低。

财政部数据显示,2023年地方政府债券平均发行期限12.4年,比2022年下降0.8年。去年地方政府债券平均发行利率2.90%,低于2022年(3.02%)。

正是由于地方政府债券融资成本逐年下降,北京去年在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作,提前6年偿还了3900万元专项债券,节约利息支出超七成。

相对于偿债本金可以依赖借新还旧,债券利息支出必须用财政资金偿还。自2022年地方偿债利息首次突破1万亿元后,2023年再次突破1万亿元。

财政部数据显示,2023年地方政府债券支付利息12288亿元,同比增长约9.6%。

由于去年地方借钱规模大增,使得债务余额也明显增加,首次突破40万亿元关口。不过,地方政府债务风险总体安全可控。

财政部数据显示,截至2023年12月末,全国地方政府债务余额407373亿元,控制在全国人大批准的限额(421674.3亿元)之内。

全国地方政府债务余额407373亿元

全国地方政府债务余额407373亿元


图片来源:财政部

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