印度欲打造史上非洲之外最大非洲峰会

凡人

印度欲打造史上非洲之外最大非洲峰会  


　　《国际先驱导报》记者 唐璐 发自孟买 这几天，印度媒体上除了充满火药味道的选举、牛肉问题以及族群暴力报道之外，印度与非洲关系也非常罕见地成为媒体上的热词。经过两天高官会议、部长会议，10月28日，第三次印度－非洲论坛高峰会议将进入高潮阶段，来自非洲54个国家领导人正式在新德里露面。这将是自1983年不结盟运动会议之后在印度举行的最大规模国际会议，也是非洲各国首脑首次集体在印度参加活动。

向54个非洲国家领导人发出邀请

　　迄今，印度已经举行过两次与非洲首脑的会议，首次峰会在2008年举行，当时只有12个国家参加，根据每三年举行一次峰会的约定，2011年在埃塞尔比亚首都亚的斯亚贝巴举行了第二次印度-非洲峰会，15个国家参加。
　　之所以规模比较小，主要因为印度仅在非洲29个国家建立了使馆，由于缺少与非洲的联系，每次举行印非首脑峰会，印度都把最重要的邀请参会国事宜委托给非洲联盟，由他们来帮助印度选择邀请国家。尽管两次峰会都取得了成绩，但是做任何事情都要隔着非洲联盟这一层，这使得印度与非洲合作的许多项目进展缓慢。
　　考虑到莫迪上台后非常看重印度－非洲论坛峰会，将其作为其担任总理以来的最重要外交成就之一，印度外交部决定不再通过非洲联盟，而是直接向54个非洲国家领导人发出邀请，至少有41个国家的总统、副总统、总理或者国王将会参加，南非总统祖玛、苏丹总统巴希尔、津巴布韦总统穆加贝、埃及总统塞西以及摩洛哥和斯威士兰国王都在受邀之列并表示将会出席。
　　根据媒体报道，迄今，中国、美国、日本等国都曾经把非洲领导人邀请到本国，举行规模盛大的非洲首脑峰会，其中中国2006年召开的中非首脑峰会一共有48个国家领导人出席，美国2014年举行的首届美非峰会邀请了50个国家，日本在2013年举行的日非首脑大会共有40国领导人出席。如果重磅非洲领导人这次都能云集新德里，那可不仅给足了莫迪总理面子，也将会以在非洲之外举行的最大规模非洲首脑会议而进入史册。

玫瑰园、甘地、莫迪坎肩

　　为了让第三次印度－非洲峰会能够给非洲国家乃至世界留下更为深刻的印象，莫迪政府用尽了浑身解数。
“花象征着爱，奉献，友谊和兄弟情谊。我们选择建立友谊玫瑰园是象征着印度与非洲的友谊，在未来几年它将会像这个玫瑰园里的花朵一样兴旺。来自这个花园里的玫瑰芬芳将不会局限于任何国界，它将跨越大洋传递爱和团结的气息。”10月26日，印度外长苏什玛在新德里使馆区附近为印度－非洲友谊玫瑰园剪彩，她的致辞像那些玫瑰花一样充满着芬芳。
　　其实，印度与非洲具有悠久的历史关系。目前散居在非洲的有270万印度人。16世纪，印度商人就开始前往非洲海岸进行活动，他们与非洲人共同对抗殖民者的统治。想当年，印度的国父圣雄甘地就是在当今非洲的南非开始了抗英不合作运动。为了刻意通过重新振兴圣雄甘地与非洲的联系来接近非洲领导人，莫迪政府精心设计了一个由轻型卡车改装的甘地生活移动博物馆。
　　甘地生活移动博物馆特意选择10月2日甘地诞辰日从甘地诞生地——古吉拉特海滨城市博尔本德尔正式启程，一路上经过甘地在古吉拉特曾经生活和工作过的主要地点，展示甘地的一生以及思想演变，重点突出非洲如何成为甘地非暴力不合作思想的源头，并用声光展示了甘地在非洲的工作场景。24日，经过近一个月的行程，甘地生活移动博物馆终于抵达德里，并将停留在印度－非洲峰会的会场所在地。
　　印度外长苏什玛日前在推特上非常明确地解读了甘地移动博物馆的意义：“在印度和非洲正在为将来思考时，甘地展览的记忆将会提醒我们曾经共同享有的过去”。
　　不光是甘地博物馆、玫瑰园，印度政府还有一个独具匠心的创意，为每一个参加会议的非洲领导人定制了一套莫迪式坎肩，届时所有与会领导人将穿上各色莫迪式坎肩参加莫迪总理举行的晚宴。当54个非洲领导人在新德里齐刷刷地穿着与莫迪总理同样的坎肩亮相时，出现在世界面前的必定是一个其乐融融的温馨家庭照。

非洲在印度外交中的地位日渐升高

　　尽管印度与非洲有着如此悠久的历史渊源，不过印度对非洲真正表现出浓厚兴趣的时间也不过十几年。印度所需石油量的70％需要进口，而据预测假如未来印度经济要想保持7%的增长率，那么其能源进口量将会达到90%。目前印度能源进口大部分来自政治动荡的中东。找到新的石油供应国以使石油来源多元化对印度的能源安全非常关键，非洲便是一个诱人的选择。
　　除了石油，非洲还拥有丰富的黄金、钻石、铂、铜、锰以及铀等矿藏。印度所拥有的世界上最大的钻石切割行业依赖来自非洲的原料，而尼日尔、乌干达和坦桑尼亚的铀对印度的核动力行业极其关键。
　　正因为如此，急于要在经济上有所建树的莫迪政府上台以来决定重新定位与非洲国家的关系。尽管目前他仅仅访问过毛里求斯和塞舌尔两个非洲国家，但是莫迪政府领导人近来对于非洲的表述已经充分显示出非洲正在印度外交版图中体现出越来越高的价值。
　　非洲还被印度视为可以在国际舞台上支持印度的一支重要力量。非洲在联合国大会上拥有很多张选票，印度一直在寻求成为联合国安理会常任理事国，它需要非洲的这些选票。也是在几天前，印度外交部长苏什玛强调，印度与非洲国家要在联合国用一个调门发声，并呼吁非洲国家支持印度推动的联合国改革方案。她说，“无论在拥有世界人口六分之一的非洲还是印度，我们中间都还没有任何在联合国安理会的常任理事国席位”。

印度用“柔性外交”与中国竞争

　　由于中国目前是在非洲经济存在最强的国家，随着“印非首脑会议”热词频频在印度媒体上出现，自然，印度与中国在非洲影响对比也成为舆论界谈论的一个热点。
　　不少印度舆论指出，非洲希望得到更多投资能够帮助其克服挑战，过去中国凭借其雄厚的财力为整个非洲大陆的基础设施进行了大规模投资。中国与非洲的贸易已经达到2000亿美元。而印度在非洲开始行动比较晚，尽管在过去15年，印度非洲贸易也增长了20倍，但目前也不过是700亿美元。鉴于印度在可预计的将来并不能与中国匹敌，对于印度来说，展开“柔性外交”并向非洲提供更多人力方面的合作，才是印度在非洲的最好赌注。
　　实际上，印度目前已经在成功地向非洲各地输出宝莱坞电影，据说印度男影星沙鲁克·汗在南非几乎和丹尼尔·克雷格（好莱坞动作明星）一样知名。此外，印度也正在利用其非政府组织与非洲同行的密切关系，在妇女问题、微型金融、可再生能源以及教育培训等方面发挥作用。
　　由于此次印非首脑峰会，记者最近有幸听到了很多印度专家对于如何与非洲进行接触的诸多谈论。在谈及中印是否存在竞争时，一位印度著名评论家发表了颇有见地的评论：中国拥有强大的资金资本，而印度拥有强大的软力量，我们是在利用各自的长项在非洲发展，非洲最终会因为中印在非洲的不同投资而受益。