北京崛起 华盛顿启动反制方案？

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北京崛起 华盛顿启动反制方案？


“中美战略对话”给中国媒体带来了节日气氛，但这还不算完，中国外交部已经宣布《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式系列活动将于6月29日在北京举行，习、李二人更将在大会上轮番上阵，一场AIIB全部57国共同登场的盛会，让中国终于要面对一种“万国来朝”般的气氛。随着北京主导的这一挑战美国主导的机制启动，在中国政府有所认识之前，恐怕比起北京，刚刚在战略对话中达成两百多项成果的美国估计也会发现，中国恐怕并不只是会拿亚投行“装点大国门面”。面对“一个胳膊肘越来越硬的竞争对手”和北京“要将美国挤出亚洲的计划”，华盛顿恐怕就得有点准备。

当前，美国在面对中国时的心态颇有些五味杂陈。白宫仍坚持既与中国保持接触、又防范其日益增长的军事实力的策略。为此两国政府就依靠着包括“战略与经济对话”在内的不少合作机制来强调“强调双方合作的潜力”。但说到底，现在的美国对当下的“中国崛起”恐怕很难抱有过去那种放松的自信态度了。如今华盛顿许多观察家看到的中国不像一个“负责任的利益相关者”，更不用说让这个中国继续停留在“美国所领导的世界”里。这就让美国为了反制北京，不得不寻求一些“B计划”。

必须承认，尽管在中国的观察家看来，北京在经济、政治以及军事领域还有很多需要努力的地方，但在西方看来，中国从南海开始的一系列努力已经让他们有了些“狼来了”似的感觉。

首先，奥巴马政府2011年提出“重返亚洲”战略，其部分目的就着眼于遏制中国，但北京方面在南海的“野心”已经在“蓝绿色海水中隆起的耀眼沙带”，以及“四周由各种辅助船只构成的复杂网络”中展示出来，美国对于中国在南海上吹填建设的干预是于事无补的。此外，美国还被中国建设国际机构的努力打了个措手不及。包括亚投行在内的诸多机构可能挑战美国作为国际金融体系核心的地位。随着英国及美国的其他盟友纷纷加入这一总部位于北京的机构，美国开始遭遇被孤立的困境。

在美国看来，无论是在经济领域，还是在海洋领域，抑或在美方自己鼓吹的网络空间里，中国正在用一种被《金融时报》等主流媒体称为“卷心菜战略”的手段缓慢而处心积虑地改变包括南中国海在内的领域的军事、政治、经济平衡，对此，包括白宫前亚洲主管迈克尔·格林在内的分析人士就颇有些不安：美国观察家们对中国的发展轨迹虽然有共识，但对应该怎么做就没有共识。说到底，美国对于如何应对中国日益增长的影响力已经不再那么确定了。

这样一来，在华盛顿眼里的局势日益紧张之际，几种改变美中政策的方法——或者算“B”计划也就应运而生了。首先，美国国内就先出现了一种对华强硬的声音，部分美国外交人士竟接受了五角大楼官员的推动，派出游说集团，怂恿美国政府对中国采取更强硬态度。这些活动家往往鼓吹“试探性提出动用冷战期间遏制苏联时使用的一些经济工具对付中国”。尽管当今的中美技术联系远非21世纪初那样，但这些活动家仍然“呼吁大幅收紧对中国的技术出口，尤其是那些具有潜在军事用途的技术，并呼吁缔结故意将中国排除在外的区域贸易协定”。


也有些人反其道而行之，寻求“美中和平共处”的新方法。这种观点认为，美国在军事上相对中国仍然占有优势，因此最好努力在处于优势地位之际、而非十年后衰落之际确立新的现状。这种观点就驱使部分政要呼吁“更加严厉地限制美国对台军售、换取中国不对台湾动武的承诺”，更建议“中美两国应该合作促成朝韩统一和不结盟”。很显然，这些走得太远的建议遭到了强烈的反对。许多美国观察人士甚至相信，中国会认为此类举动意味着美国人软弱，因而此类举动非但不会促使中国寻求达成协议，反而会鼓励他们采取更为强硬的立场。

最后，还有一类政要则主张，美国和中国需要开发共同项目以帮助“一点一点地”建立互信。正如中国的“卷心菜战略”一样。美国官员承认，中国近年来变得更难打交道了。但他们也往往对收到的无数反击北京的建议不屑一顾。他们坚称，即便存在重大争议，但两国政府也能够在关键问题上合作，无论是伊朗核谈判还是气候变化协议。甚至怀疑人士也知道，美国别无选择，只能继续努力与北京方面打交道。但是，华盛顿的分析家对于此等策略在南海等问题上的效果已经持了负面预期。

当然，就当下情况来说，美国为了应对北京的崛起而马上采取“B计划”终究是有距离的。即便中国军事影响力范围日益增长，美国在亚洲仍有着统治地位。美国政要还是对找到与中国合作的其他方式有着坚定信心的。在他们看来，中国渴望让人民币扮演更大角色，美国完全可以借此敦促中国改革，而不是将人民币视为美元的威胁；与中国的经济改革人士合作，更可能增进美国的国家利益。这或许就意味着美国对于自己的秩序仍然有着充分的信心。

说到底，从尼克松访华以来，美国乃至西方对中国的政策主流是对华接触，而中国现在也已融入西方推动的全球化体系之中，且从未露出要破坏这种体系的倾向。这就让美国的B计划暂时可以停留在纸面上。那么，这些“反制方案”什么时候会出现呢？估计当外界局面正在按照中国的步伐推进时，美国就会逐渐将其拓展开来了。到那个时候，北京也许会因为美国的措施而有些惊愕，但这也就意味着华盛顿真的开始失去主动权了。

(茅岳霖 撰写)