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智利为何要放弃主办APEC峰会和气候变化大会?

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发表于 2019-11-1 04:19:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
放弃主办APEC峰会和气候变化大会,智利发生了什么?


智利抗议

智利抗议

智利总统宣布将放弃主办APEC峰会和气候变化大会。

2019年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,和联合国气候大会(即《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会,COP25),原定分别于11月16日至17日,和12月2日至13日,在智利首都圣地亚哥举行。

然而,距离开会只有两个星期的时候,智利总统皮涅拉10月30日上午发表电视讲话,宣布放弃主办这两场会议——因为,他需优先应对国内局势。

智利发生了什么事?

开会日期在即,东道国弃权了,接下来,该怎么办?

艰难决定:

智利总统对“弃权”表遗憾

“这是一个非常艰难的决定,给我们带来了巨大的痛苦,因为我们完全理解(APEC和COP25)对智利和世界的重要性。”

智利总统皮涅拉对这一决定引起的问题和不便深表遗憾,他重申APEC对于智利经济的重要性,以及智利对采取有效行动应对气候变化的承诺。

智利做出了一个艰难的决定。

就在6天前,智利外交部长特奥多罗·里韦拉还对媒体表示,APEC领导人非正式会议将如期举行,智利政府将采取适当措施保障会议成功。

智利宣布放弃的这两次重磅会议,都是什么来头?

联合国气候变化大会

这一会议,是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方的正式会议,汇集197个签署了框架公约的国家和地区。从1995年起每年在世界不同地区轮换举行。

2015年12月,在法国巴黎举行的第21届联合国气候变化大会取得了历史性的成果——第一份国际气候协议《巴黎协定》。该协定提出,将全球平均气温控制在比工业化前的水平高2摄氏度之内,并为升温1.5摄氏度之内而努力。

2020年,各国将根据《巴黎协定》加强其“国家自主贡献”承诺。因此,今年的气候变化大会备受关注。

而在智利宣布放弃之前,巴西也曾放弃过主办权。最初的2019年会议申办国巴西,因内政问题,在2018年11月撤回申请,智利随后宣布接替承办。

亚太经合组织领导人非正式会议

亚太经合组织(APEC)是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制,1989年11月正式成立,旨在支持亚太区域经济可持续增长和繁荣,建设活力和谐的亚太大家庭,捍卫自由开放的贸易和投资,加速区域经济一体化进程等。APEC现有21个成员和3个观察员。

亚太经合组织领导人非正式会议,是APEC最高级别的会议,每年举行一次,就各成员共同关心的议题展开深入探讨,并在重点议题上达成广泛共识,通过一系列成果文件,作为指导各成员间下一阶段合作与发展的指导性文件。

暴力示威,智利抗议因何而起?

“最近两周来,智利国内形势困难,考虑到目前政府需要优先重建社会秩序,保障公民安全和社会安定,推动新的社会计划迅速有力实施,以回应民众要求,政府做出了这一艰难的决定。”

——在谈到弃会原因时,皮涅拉这样表示。

那么,智利到底怎么了?

10月14日以来,圣地亚哥出现了一系列针对公交系统票价提价的抗议活动。

19日凌晨,皮涅拉宣布圣地亚哥进入紧急状态,军方当天还宣布在圣地亚哥实施宵禁。智利16个大区中的15个大区,先后部分或全部进入紧急状态。

面对日渐暴力的示威游行,皮涅拉22日在电视公开道歉后,又在之后几天接连祭出多项改革措施,包括提高最低工资标准、降低药价、电费、征收富人税等。

此后,他还更换了内阁的八名关键成员,包括内政部长、财政部长和劳工部长等。

但街头的暴力示威,并未因此平息。

智利学者指出,这次抗议潮,是十多年来积累的社会不满的大爆发。公交系统涨价,是“压死骆驼的最后一根稻草”。

许多示威者仍对政府政策不满,要求总统皮涅拉本人辞职。

智利内政部10月29日表示,在10月19日至27日的紧急状态抗议活动中,至少有20人死亡,473人受伤。

当局在抗议期间,记录了1227起严重事件,包括纵火、抢劫和破坏公共和私人财产。

“作为政府,我们的首要任务是首先全力恢复公共秩序和社会和平。”皮涅拉表示。为向示威者表示自己的诚意,他已于10月28日取消了此前颁布的紧急状态法令,以使智利恢复机构正常运转。

然而,就在他发表讲话的当天,圣地亚哥街头仍然一片混乱,示威者在多处向出动水炮车、发射催泪弹的警察投掷石块。

两天后,皮涅拉不得不做出取消两个重大国际会议的决定。

下一步:谁来接手?

“当一个父亲遇到问题时,他必须把家庭放在第一位。同样,一个总统,必须要把自己同胞的利益,放在任何其他考虑之前。”皮涅拉说。

如今,他不得不放弃智利东道国的身份,专心处理国内事务。

APEC会议下一步怎么开?气候峰会又怎么办?

APEC秘书处执行主任丽贝卡称,智利和各成员的安全和福祉,是APEC最优先考虑的问题。因此,APEC秘书处支持智利的决定。

丽贝卡在声明中称,感谢智利在其主办年度内坚持不懈地倡导包容性增长,包括对妇女和小企业在经济活动中优先赋权等。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书埃斯皮诺萨则表示,目前正在探求由其它国家接过主办权的备选方案。

德国联邦环境部国务秘书约亨·弗拉斯巴特在社交媒体上透露,德国正与《公约》秘书处和上届气候大会主席国波兰,就当前形势保持磋商。如无缔约方愿意出面承办,缔约方大会将在秘书处所在地德国波恩举行。

此外,预计年底前于智利举办的国际赛事,还包括将于11月23日,在圣地亚哥举行的南美自由杯冠军决赛。如今,这项赛事是否会被取消?智利政府10月30日确认,该项赛事可如期举行。

来源 | 中国新闻网

作者 | 何路曼 刘丹忆
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