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美日签署有限贸易协议汽车问题留待日后磋商

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发表于 2019-9-27 01:10:22 | 显示全部楼层 |阅读模式

美日签署有限贸易协议 汽车问题留待日后磋商



路透纽约9月25日 - 美国总统特朗普和日本首相安倍晋三于周三签署了一份有限贸易协议,在削减美国农产品和日本机械工具等产品关税的同时,进一步避免了美国提高汽车关税的威胁。

特朗普和日本首相安倍晋三

特朗普和日本首相安倍晋三

2019年9月25日,美国纽约,美国总统特朗普和日本首相安倍晋三在联合国大会间隙举行双边会晤并签署贸易初步协议。REUTERS/Jonathan Ernst

特朗普表示,按照这项初步阶段的协议,日本会降低对美国牛肉、猪肉、小麦和奶酪的进口关税,为每年约70亿美元的美国产品打开日本市场。

尽管协议并未涉及汽车贸易,但安倍称他得到了特朗普的保证,美国不会对进口自日本的汽车加征之前威胁要征收的“232条款”国家安全关税。

“特朗普总统和我本人之间有明确认定,不会进一步加征额外关税,”安倍在记者会上说。“随着我们这份贸易协议的生效,我相信两国经济都能够取得进一步成长与发展。”

美国贸易代表莱特希泽在两国领导人在联合国大会间隙举行的签字仪式结束后表示,两国将在预计明年4月开始的下一轮谈判中讨论汽车关税问题。

汽车是美国对日本670亿美元贸易逆差的最大来源,特朗普多次抱怨称,美国汽车制造商没有享受到平等的日本市场准入待遇。

莱特希泽说,加征汽车关税并非美国所愿,是基于美国商务部的研究结果,研究发现汽车进口将威胁到国家安全。

日本外务大臣茂木敏充与莱特希泽商定了贸易协议。茂木敏充说,只要协议得到忠实执行,就不会征收关税。

日本政府声明还表示,后续谈判将寻求取消美国目前对日本汽车征收的2.5%关税,并且不会导致美国对日本汽车的进口设定配额。

周三的协议受到农业组织和议员的谨慎欢迎,他们表示期待能达成一份更加完整的协议。

美国印第安纳州共和党众议员Jackie Walorski表示,她“感到振奋,该协议将意味着数字贸易的壁垒减少,并且令人更加确信,代价高昂的汽车关税不会威胁到美国的工作岗位或提高售价。”

本周早些时候,谈判在最后一刻遇阻,因为日本曾在最后一刻寻求特朗普保证,在谈判继续进行期间,不会根据232条款对日本汽车和零部件征收关税。

美国贸易代表办公室称,特朗普和安倍签署的协议是他们在农业、工业产品和数字贸易市场准入谈判中取得的“初步成果”。

该协议或将为美国农户带来有限的安慰。在中美15个月以来的贸易战期间,中国针对美国大豆、猪肉和其他产品征收报复性关税,令美国农户受到重创。

特朗普表示,根据我们今天宣布的市场准入协议,日本将向另外约70亿美元的美国农产品开放市场。“ 日本将大幅下调、甚至完全取消对美国牛肉、猪肉、小麦、奶酪、玉米、葡萄酒等产品的关税”。

特朗普在与安倍的签字仪式上表示,该协议第一阶段将涵盖美日间价值400亿美元的数字贸易。美国和日本分别是全球最大及第三大经济体。

美国贸易代表办公室称,约90%的美国食品和农产品可以免税或降低关税进入日本,但是小麦仍将受到配额限制。

然而,许多最新获得准入的产品仍将面临关税,这些关税将在数年内逐步取消。

茂木敏充对记者表示,对美国农产品调降关税是在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)中获调降关税国家的“范围内”。美国于2017年退出TPP。

包括切花和酱油在内的少量日本农产品,以及包括机床、汽轮机、自行车和乐器在内的多种日本工业产品的关税将被下调或取消。

美国贸易代表办公室表示,数字贸易协定在很大程度上遵循了美国的互联网发展模式(禁止对跨境数字下载征税),以及要求数据本地化的规定(将数据存储在一国境内的实体设备上),包括金融服务业的数据。

该协议并基于防护或安全目的,对政府向数字服务供应商要求取得来源码的能力设限。

安倍表示,数字贸易协议将建立了该领域的高标准规定。

他并称,“就美日带领全球为数字商业建立规定而言,该协议对两国至关重要。”(完)

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 楼主| 发表于 2019-9-28 19:56:49 | 显示全部楼层

特朗普和安倍的这项交易 被日媒讽刺“自卖自夸”

参考消息网9月28日报道 外媒称,美国总统特朗普和日本首相安倍晋三于25日签署了一份有限贸易协议。尽管协议并未涉及汽车贸易,但安倍称他得到了特朗普的保证,美国不会对进口自日本的汽车加征之前威胁要征收的“232条款”国家安全关税。日美这次“小交易”对急于求成的特朗普政府来说是很好的帮助,但存在损害基于多边框架的世界贸易规则的风险。如何维护尚存一丝希望的自由贸易体制是日本的课题。

《日本经济新闻》网站9月27日报道,日美贸易协定的“签字仪式”简直就是特朗普总统面向选举的宣传活动。美国对日关税下降,对加拿大和欧盟的劣势将随之消除。

特朗普表示“对美国农民来说是胜利”,安倍则表示“是双赢的协议”。

报道称,与两位首脑的自卖自夸相反,日美达成的是有限的“小交易”。

报道认为,将此次的决定理解为日美贸易谈判的“最终协议”是不准确的。在此次的“小交易”之后,还有第二轮的日美谈判。其中还存在各种课题。

“此次的协议可削减慢性的(对日)逆差”,特朗普给予积极评价。反过来也说明,特朗普依然执着于对日本的贸易逆差。

报道称,如果无法取得进展,特朗普有可能提出一些违反自由贸易准则的要求。美方或将提出此次放弃尽早达成协议的医药品、金融和服务等开放市场的要求。日本将针对取消对美汽车出口关税而继续推进谈判,但缺乏促使美国作出让步的筹码。

没有美国的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和日美协议并存,也给多边自由贸易体制留下课题。日本关西国际大学的渡边教授认为,“需要增加CPTPP的缔约国,进一步加强亚太市场的生产网,应对美国的双边主义对CPTPP的瓦解”。

报道介绍,安倍在9月25日的记者会上再次表明了自认是“自由贸易旗手”的想法。但在日美的联合声明中没有“自由贸易”的表述。而是纳入了“互惠、公正且相互的贸易”这一源自美国的表述。

报道认为,强行使特朗普改变主意并不现实。安倍等美国以外的全球领导者要维持基础正在动摇的自由贸易,正面临着难题。
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 楼主| 发表于 2019-9-28 20:01:07 | 显示全部楼层

日美是这样达成贸易协定的


      日本首相安倍晋三当地时间9月25日(北京时间26日)在纽约与美国总统特朗普举行会谈,就签订日美贸易协定达成了协议。日本避免了最为看重的对美国汽车出口被加征高额关税及数量限制。而着眼于2020年总统大选的特朗普政权,在与中国的对立不断加剧的情况下,确保了牛肉和猪肉的关税下调和进口配额。安倍评价这是“双赢”,但仍有许多暂时搁置起来的悬案。

      日美此次达成的协定,按照贸易额计算,今后美方将撤消约92%、日方撤消约84%的关税。汽车及零部件的关税尽管也写下了“撤消”方针,但并未提及时间期限,实际上被搁置。

      美国产牛肉的关税将从目前的38.5%分阶段降至9%,内容和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)相同,针对美国采取设定低关税配额也和其他国家不同。表面上来看日本的让步更为明显。

      9月25日的首脑会谈确认了贸易谈判的最终协议,期间特朗普让农业团体的代表一同出席,就贸易协定炫耀“会有很多钱入账”。

中国表明加征关税促成日美达成协议?

       距今正好一个月前,时任日本经济财政及再生相的茂木敏充与美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽就贸易谈判的磋商进入紧要关头。美国代表团向日本提出的市场开放程度甚至超过TPP。茂木敏充向美方说:“想尽快定下来的是你们吧,我只说我能做到的事情”。

    情况出现完全改变的是日美协商的最后一天,8月23日。中国表明对美国产品发动加征关税。和特朗普磋商后的莱特希泽撤回了超过TPP市场开放度的乳制品等低关税框架的设定,日美双方迅速地达成了大框架的协议。

      2天后,在法国西南部的比亚里茨举行的日美首脑会谈结束后,茂木敏充与莱特希泽正在开会,特朗普总统的女婿、白宫高级顾问库什纳提出:“请到总统和首相的地方来,有好消息”。

      匆匆集合到一起的有安倍、特朗普、茂木、莱特希泽、库什纳5人。直接站着进行磋商后,特朗普说出了“这是一个不错的成果,我打算签字”。特朗普问安倍和茂木“如何看中国的情况”,还说出了“晋三,能不能聊聊玉米的事”。

     在此次日美贸易协定框架之外,安倍答应日本购买美国玉米。美国不少玉米农户也生产中国加征关税的大豆。日本企业的应急进口可以缓和这些农户的部门。  

     需要取得成果的总统大选、与中国的贸易战——这两项因素推动日美贸易协定达成了协议。

安倍转换方针

      一年半前的2018年4月,安倍在与特朗普的会谈中提出建立新的贸易对话框架,目的是成为美国回到TPP的跳板。但安倍最终改变了希望美国回归TPP的方针,表示“考虑到与特朗普总统的关系,继续逃避不是我的本意”,转向以物品为目标的双边谈判。

      2018年9月日美就开始贸易协定磋商达成了协议,2019年4月开始了部长级磋商。日本最低限度的目标是避免汽车领域的高关税和数量限制,农产品的市场开发程度不能高于TPP水平。

     如果日本向美国出口的汽车被征收25%的关税,日本的汽车产业将受到毁灭性打击。有推算指出,丰田等日本车企有可能要增加最大5000亿日元的成本。

      在日美贸易协定开始进行磋商后,日本政府与本国的汽车企业在私下也做了沟通,确认了避开加征关税和出口数量限制的意向,与美国进行了交涉。

     日本汽车工业会的丰田章男会长9月26日在与日本经济产业相菅原一秀会谈时也表示:“对磋商团队付出的努力表示敬意。”

   残留的特朗普风险

      但仍有课题残留。特朗普表示“不是一揽子协议,还要进一步谈判”, 莱特希泽也强调2020年春以后进入“第二轮”。日本方面希望将继续磋商的范围限定为美国保留的汽车关税,而美方则要求重新修改药价制度和开放金融、通信领域,服务和非关税壁垒将成为下一个焦点。

      “我们和特朗普总统,在现阶段不打算对日本车加征关税”,莱特希泽虽然表示将日本从正在商讨的汽车加征关税中排除日本,但还是没有忘记加了一句“现阶段”。挥舞着加征关税的大棒、在外交和贸易方面逼迫对方让步的特朗普是否放弃这些有力工具还不得而知。

   日本经济新闻(中文版:日经中文网)飞田临太郎、辻隆史 纽约



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