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特朗普对越南采取贸易行动是失策的
美国总统似乎在逐一对付与美国双边贸易顺差最大的几个经济体，然而惩罚越南的不公平贸易行为将是判断失策。
越南越来越多地被卷入唐纳德•特朗普(Donald Trump)的保护主义贸易政策。罪魁祸首是其对美贸易顺差——今年可能达到500亿美元。今年6月，美国总统谴责越南在贸易方面“比中国更糟糕”，并对一部分越南输美钢材加征高关税。就像中国和欧盟之前所做的那样，越南做出回应，承诺加大力度购买美国商品。这一承诺最近得到重申，同时河内方面还加入美国的阵营，禁止华为(Huawei)供应5G电信设备。
然而，与那些庞大的13万亿至14万亿美元的经济体不同，越南是一个2400亿美元的经济体，人均收入仅为中国水平的五分之二。必须避免让越南与那些更大、更富、有更多回应手段的经济体一样，面对相同的美国武断贸易政策。
在美中贸易争端持续发酵和全球经济增长变弱的背景下，今年亚洲各国的出口增长已经崩溃。越南是个例外。出口继续增长，尽管增速慢于去年。手机、电脑和电子产品等组件录得强劲增长，而对越南最大贸易伙伴美国的出口表现优异。然而，尽管越南的出口能力在过去10年稳步上升，但该国仍仅占美国进口的不到3%，远低于中国所占的17.5%。
担心对货物进行重新标记以逃避关税是一个正当的关切，而越南已承诺解决。这种做法也是7月宣布的高达456%的钢铁关税的明示原因。美国认为钢铁正在通过越南转运，以逃避美国对台湾和韩国钢铁采取的反倾销措施。柬埔寨也受到抨击，美国对几家公司进行罚款，称其重新标记货物以逃避美国对华关税。
惩罚越南的不公平贸易行为是判断失策的。首先，越南逃避美国对华关税的能力受到出口规模巨大差异的限制。今年到目前为止，美国从中国的进口下降约12%，但仍是从越南进口的7倍。对于美国进口货物在何种程度上被征收关税，也存在分歧。一个经常被引用的例子是越南向美国出口手机急剧增加；而手机要从12月15日起才会面对美国关税。其次，中国近期对越南出口的跃升也遇到了规模问题。中国确实越来越多地向越南出口电脑和电子元件，但增量远远超过越南对美出口的增量。
越南持续的经济发展是至关重要的背景。在过去10年里，该国一直是亚洲增长最快的经济体之一。自2007年加入世贸组织(WTO)以来，外国投资大幅增加，特别是在出口部门，基础设施有所改善，劳动力供应充足。越南还签署了一系列贸易协定，以推动其出口导向型增长模式。中国的内部格局也很重要。不断上涨的工资削弱了竞争力，跨国公司日益考虑在其他地方增加产能。
越南不太可能是最后一个成为靶子的国家。美国在20世纪80年代对日本加征关税，以及在过去45年里使用2000多项贸易救济措施来反制其眼中的不公平贸易行为，都表明了付诸保护主义的倾向。特朗普似乎在按照自上而下的顺序，逐一叫板对美双边贸易顺差最大的几个经济体，越南在这份榜单上排在第五位。排名第八的印度6月失去了美国市场的优惠准入待遇。马来西亚可能是下一个目标。
英国《金融时报》 社评
译者/和风 |
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发表于 2019-9-17 08:35:14
