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中美准备新的贸易磋商但双方分歧比以往更大

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发表于 2019-9-6 15:50:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

中美准备进行新一轮贸易磋商 但双方分歧比以往更大


路透9月5日 - 中国与美国高级官员承诺10月举行磋商以解决贸易战。但是,想要实现持久和平似乎比以往更加困难。

这两个全球经济大国的贸易谈判5月破裂后,互相加征关税,不但打破了善意承诺,还公开恶语相加。

美方指责中国反悔修改法律以实施经济改革的承诺;中国则以“蛮横”来形容美国总统特朗普的关税措施。中美领导人现在都矢言准备长期斗争,尽管国内经济正在放缓。

以下为目前的状态:

**在诺言已被打破的情况下见面**

中美经贸团队的工作层将在9月中旬磋商,为10月初美国贸易代表莱特希泽、美国财长努钦、中国国务院副总理刘鹤之间的高级别磋商做准备。双方同意为谈判创造有利条件,但未给出具体细节。

双方均未暗示将会调整先前的立场。双方坚持己见导致5月谈僵,当时,北京方面修改贸易协议草案,删除了提及修改中国法律的词句。

美国官员之前称,是否重启谈判将取决于中国会否回到5月的最初协议文本,但并没有迹象显示中国已同意采取这一步。

中国曾指出,双方在贸易谈判中仍然存在三个主要分歧点。包括取消贸易战中征收的关税;降低中国为扶助缩减两国贸易失衡而从美国购买商品的规模;以及任何贸易协议都需要一个“平衡”的文本。

中国国家主席习近平和特朗普6月在日本大阪会面,中方当时承诺购买2,000万吨美国大豆,但自那以来只购买了这一数量的一半。美方承诺放松对中国华为的限制,但尚未公布相关限制的豁免。

**华为和香港**

特朗普将华为列入黑名单的决定令中国政府不满。被列入黑名单实际上是禁止了美国企业和华为做生意。禁令还促使很多非美国企业与华为切断关系。

中国希望不管两国能否达成贸易协议,美国都能取消对华为的这些限制,但美方却在游说其他国家减少与华为的往来,并威胁将其他中国公司也列入黑名单。

特朗普在8月14日的言论中还将能否达成贸易协议与“人道地”解决香港的抗议活动关联起来,这可能加剧两国的紧张局势,尤其是如果香港示威活动进一步升级的话。

**知识产权与技术转让**

在5月谈判破裂前,美国官员就表示过,双方在知识产权保护问题上取得进展,中方就一系列问题提出了空前建议。

当时美国官员表示,中国首度讨论了强制技术转让,认为这是个普遍性的问题。美国企业抱怨他们被迫交出竞争性的商业机密,做为与中国做生意的交换条件。

美国官员提到网络窃密、服务、货币、农业与非关税贸易壁垒等问题上取得进展。

他们表示,中国提议将补贴调整到与世界贸易组织(WTO)准则一致的水平,但并未详细说明怎么做。

美国方面则降低对中国停止工业补贴的要求。中国要想停止提供工业补贴,就需要调整其由国家带动的经济模式。

不过在协商破局后,莱特希泽在国会听证会上表示,中国也收回了对数字贸易问题的承诺,包括美国对中国云计算服务业务的准入。

美国官员们表示,中国承诺在未来六年要采购价值逾1万亿美元的商品,包括农产品和能源产品以及工业品在内。然中国表示,双方对实际的采购仍有歧见。

**关税是谈判筹码**

在5月谈判破局前的重要症结点之一是,特朗普政府是否会取消其对2,500亿美元中国商品已加征的25%关税。美国希望保留一些关税,以确保中国能履行协议条款,但中国要求所有关税必须立即取消。

在这之后,紧张情势升高。美国对这些商品加征的关税税率自10月1日起将提高至30%。另外3,000亿美元中国商品则面临15%的美国关税,其中有一些商品已自9月1日起开征,其余自12月15日起开征。

分析师表示,美国可能同意延后加征5%关税,也有可能把原订12月开征的15%关税推迟,向中国释出善意。

中国已自9月1日起对美国原油征收5%关税,其可能推迟原订12月15日加征的关税。这包括了对美国产汽车征税25%以及对汽车零件征税5%。去年12月曾有过暂停加征关税。

**贸易战火射向美国国内**

特朗普一再坚持美国关税是由中国在买单,此一说法遭到美国零售商和制造商打脸。近来特朗普开始承认,贸易战短期亦可能损及美国经济。

“中国占这个国家的便宜已经25年了,甚至更长时间,现在是时候采取行动,不管是对我们的国家有利,还是短期内对我们的国家不利。从长远来看,必须有人这么做,”他8月时说。

担任中美全面经济对话中方牵头人的副总理刘鹤周四还提到,中国经济下行压力有所加大,但称中国宏观政策工具充足,完全有能力、有信心、有条件战胜各种困难和挑战。

许多中国的分析师相信,北京当局将出台更多举措来扶持经济,把贸易战的影响降到最小。

**尚未动用的武器**

中国曾表示将针对损害中国企业的外国企业,草拟一份不可靠实体清单。那可能用来做为报复美企的基础,用来反制美方针对华为的行动。

中国也曾表示可能通过限制对美国的稀土供应来反击。稀土是高科技消费品制造商需要的重要矿物,中国是占支配地位的供应国。

中国也可以撤销美国波音公司(BA.N)的飞机订单。

特朗普正敦促通用汽车(GM.N)等美国企业将工厂撤出中国。

**背景**

《中国制造2025》是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。将聚焦十大优势和战略产业,计划到2025年迈入制造强国行列。十大重点领域包括航空航天装备、机器人、半导体、人工智能和新能源汽车等。

美国对中国最大的不满之一在于,中国利用强制技术转让和直接盗取的方式,系统性获取美国知识产权和商业机密,用来提升本国在很多高科技产业的地位。中国通过对国有企业的补贴扶植钢铁等产业,打压了全球价格,损害美国及其他地区生产商的利益。

美国官员辩称,这种做法让美国企业很难在以市场为导向的环境下竞争。

他们说,中国提升科技实力没问题,但不希望这建立在盗取或是不公平获取美国专业知识基础上,或是在中国企业享有不公平优势的市场中。

中国官员普遍认为,美国的行动就是全面打压中国在全球经济中的崛起。他们否认中国要求或强制技术转让,称任何此类行为都是美国和中国企业之间的商业交易。

特朗普政府在积极加强对知识产权案件的起诉,并减少向中国留学生和研究人员发放签证。美国议员也在拟定进一步限制签证的法案,禁止接收与中国军方有关系的留学生。

中国当局不接受这样的指责。今年6月北京对留美学生和学者发出风险预警,提示可能会有签证期限限制及拒签问题;同时还警告在美国有业务的中国企业,可能会受到美国执法、枪支暴力、抢劫盗窃等问题的困扰。(完)




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