中美准备新的贸易磋商但双方分歧比以往更大

凡人

中美准备进行新一轮贸易磋商 但双方分歧比以往更大


路透9月5日 - 中国与美国高级官员承诺10月举行磋商以解决贸易战。但是，想要实现持久和平似乎比以往更加困难。

这两个全球经济大国的贸易谈判5月破裂后，互相加征关税，不但打破了善意承诺，还公开恶语相加。

美方指责中国反悔修改法律以实施经济改革的承诺；中国则以“蛮横”来形容美国总统特朗普的关税措施。中美领导人现在都矢言准备长期斗争，尽管国内经济正在放缓。

以下为目前的状态：

**在诺言已被打破的情况下见面**

中美经贸团队的工作层将在9月中旬磋商，为10月初美国贸易代表莱特希泽、美国财长努钦、中国国务院副总理刘鹤之间的高级别磋商做准备。双方同意为谈判创造有利条件，但未给出具体细节。

双方均未暗示将会调整先前的立场。双方坚持己见导致5月谈僵，当时，北京方面修改贸易协议草案，删除了提及修改中国法律的词句。

美国官员之前称，是否重启谈判将取决于中国会否回到5月的最初协议文本，但并没有迹象显示中国已同意采取这一步。

中国曾指出，双方在贸易谈判中仍然存在三个主要分歧点。包括取消贸易战中征收的关税；降低中国为扶助缩减两国贸易失衡而从美国购买商品的规模；以及任何贸易协议都需要一个“平衡”的文本。

中国国家主席习近平和特朗普6月在日本大阪会面，中方当时承诺购买2,000万吨美国大豆，但自那以来只购买了这一数量的一半。美方承诺放松对中国华为的限制，但尚未公布相关限制的豁免。

**华为和香港**

特朗普将华为列入黑名单的决定令中国政府不满。被列入黑名单实际上是禁止了美国企业和华为做生意。禁令还促使很多非美国企业与华为切断关系。

中国希望不管两国能否达成贸易协议，美国都能取消对华为的这些限制，但美方却在游说其他国家减少与华为的往来，并威胁将其他中国公司也列入黑名单。

特朗普在8月14日的言论中还将能否达成贸易协议与“人道地”解决香港的抗议活动关联起来，这可能加剧两国的紧张局势，尤其是如果香港示威活动进一步升级的话。

**知识产权与技术转让**

在5月谈判破裂前，美国官员就表示过，双方在知识产权保护问题上取得进展，中方就一系列问题提出了空前建议。

当时美国官员表示，中国首度讨论了强制技术转让，认为这是个普遍性的问题。美国企业抱怨他们被迫交出竞争性的商业机密，做为与中国做生意的交换条件。

美国官员提到网络窃密、服务、货币、农业与非关税贸易壁垒等问题上取得进展。

他们表示，中国提议将补贴调整到与世界贸易组织(WTO)准则一致的水平，但并未详细说明怎么做。

美国方面则降低对中国停止工业补贴的要求。中国要想停止提供工业补贴，就需要调整其由国家带动的经济模式。

不过在协商破局后，莱特希泽在国会听证会上表示，中国也收回了对数字贸易问题的承诺，包括美国对中国云计算服务业务的准入。

美国官员们表示，中国承诺在未来六年要采购价值逾1万亿美元的商品，包括农产品和能源产品以及工业品在内。然中国表示，双方对实际的采购仍有歧见。

**关税是谈判筹码**

在5月谈判破局前的重要症结点之一是，特朗普政府是否会取消其对2,500亿美元中国商品已加征的25%关税。美国希望保留一些关税，以确保中国能履行协议条款，但中国要求所有关税必须立即取消。

在这之后，紧张情势升高。美国对这些商品加征的关税税率自10月1日起将提高至30%。另外3,000亿美元中国商品则面临15%的美国关税，其中有一些商品已自9月1日起开征，其余自12月15日起开征。

分析师表示，美国可能同意延后加征5%关税，也有可能把原订12月开征的15%关税推迟，向中国释出善意。

中国已自9月1日起对美国原油征收5%关税，其可能推迟原订12月15日加征的关税。这包括了对美国产汽车征税25%以及对汽车零件征税5%。去年12月曾有过暂停加征关税。

**贸易战火射向美国国内**

特朗普一再坚持美国关税是由中国在买单，此一说法遭到美国零售商和制造商打脸。近来特朗普开始承认，贸易战短期亦可能损及美国经济。

“中国占这个国家的便宜已经25年了，甚至更长时间，现在是时候采取行动，不管是对我们的国家有利，还是短期内对我们的国家不利。从长远来看，必须有人这么做，”他8月时说。

担任中美全面经济对话中方牵头人的副总理刘鹤周四还提到，中国经济下行压力有所加大，但称中国宏观政策工具充足，完全有能力、有信心、有条件战胜各种困难和挑战。

许多中国的分析师相信，北京当局将出台更多举措来扶持经济，把贸易战的影响降到最小。

**尚未动用的武器**

中国曾表示将针对损害中国企业的外国企业，草拟一份不可靠实体清单。那可能用来做为报复美企的基础，用来反制美方针对华为的行动。

中国也曾表示可能通过限制对美国的稀土供应来反击。稀土是高科技消费品制造商需要的重要矿物，中国是占支配地位的供应国。

中国也可以撤销美国波音公司(BA.N)的飞机订单。

特朗普正敦促通用汽车(GM.N)等美国企业将工厂撤出中国。

**背景**

《中国制造2025》是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。将聚焦十大优势和战略产业，计划到2025年迈入制造强国行列。十大重点领域包括航空航天装备、机器人、半导体、人工智能和新能源汽车等。

美国对中国最大的不满之一在于，中国利用强制技术转让和直接盗取的方式，系统性获取美国知识产权和商业机密，用来提升本国在很多高科技产业的地位。中国通过对国有企业的补贴扶植钢铁等产业，打压了全球价格，损害美国及其他地区生产商的利益。

美国官员辩称，这种做法让美国企业很难在以市场为导向的环境下竞争。

他们说，中国提升科技实力没问题，但不希望这建立在盗取或是不公平获取美国专业知识基础上，或是在中国企业享有不公平优势的市场中。

中国官员普遍认为，美国的行动就是全面打压中国在全球经济中的崛起。他们否认中国要求或强制技术转让，称任何此类行为都是美国和中国企业之间的商业交易。

特朗普政府在积极加强对知识产权案件的起诉，并减少向中国留学生和研究人员发放签证。美国议员也在拟定进一步限制签证的法案，禁止接收与中国军方有关系的留学生。

中国当局不接受这样的指责。今年6月北京对留美学生和学者发出风险预警，提示可能会有签证期限限制及拒签问题；同时还警告在美国有业务的中国企业，可能会受到美国执法、枪支暴力、抢劫盗窃等问题的困扰。(完)