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中美贸易磋商现状、主要问题以及影响面面观

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发表于 2019-6-26 08:13:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

中美贸易磋商现状及影响面面观


路透6月20日 - 美国总统特朗普和中国国家主席习近平本周同意于6月底在日本参加20国集团(G20)峰会期间会晤,以结束长达近一年的贸易战。

中美两国的贸易磋商在5月初破裂,当时特朗普指责中国出尔反尔,撤回有关修订法律以进行全面经济和贸易改革的承诺。

以下为中美贸易磋商的现状、主要问题及其影响:

**G20会议可能达成什么成果?**

中美两国元首周二通电话,并同意重启贸易协商,但目前尚不清楚他们在沟通时是否已为日本会晤制定了目标纲要。

双方互动已暂停逾一个月,所以两国贸易协商人员不太可能在6月28-29日的G20会议前就贸易协议取得较大进展。

特朗普之前称,如果与习近平的会面不能取得足够大的进展,他将启动下一轮针对价值3,000亿美元中国输美商品的关税行动。此举实际上将使两国之间的所有贸易都被课征惩罚性关税。

一个可能的结果是习近平和特朗普同意在贸易代表层面继续进行磋商之际,推迟两国贸易冲突的进一步升级。这将重复二者上次会面的情形。两位领导人去年在布宜诺斯艾利斯G20峰会上同意贸易休战。

但美国官员曾多次表示,他们希望避免与中国的磋商久拖不决。

**磋商现状**

美中双方均未暗示改变上月导致谈判陷入僵局的立场。中国在上月修改了贸易协议草案,删除了关于修改中国法律的措辞。

美国贸易代表莱特希泽称,这一改变大大削弱了贸易协议。莱特希泽是美国最高贸易谈判官员,也是一名律师,他多次呼吁达成一项强有力的、可强制执行的协议。

美国官员曾表示,恢复磋商与否将取决于中国是否回到最初的文本。

莱特希泽周三在国会听证会上表示,中国还推翻了关于数字贸易问题的承诺,包括美国在中国云计算服务领域的准入。

中国淡化文本变化,并表示美方的要求侵犯了中国主权。中国还表示,任何协议都不应是中国单方面让步。

**曾经达成了什么让步,症结是什么?**

两国谈判破裂前,美国官员称双方在知识产权保护等方面取得进展,而且中国在一系列问题上提出的建议,都比以往更进一步。

美国官员还表示,在网络盗窃、服务、货币、农业和非关税贸易壁垒等方面取得进展。

中国提出将让补贴作法符合世界贸易组织(WTO)的规定,但未提供如何实现这一目标的细节。

美国方面已经降低了对中国结束行业补贴的要求。结束补贴将改变中国以国家力量推动的经济模式。

中国还提出未来六年采购逾1万亿美元商品,包括农业、能源和工业产品。中国表示,双方对实际的采购仍有分歧。

在谈判破裂前,双方争议焦点之一在于,2,500亿美元中国输美商品取消25%关税的时间表。美国希望保留部分关税措施,以确保中国履行协议的条款,但中国要求应立即取消所有关税。

另一个争议点是对中国执行协议情况进行经常性评估的计划,这个机制将使美国的关税威胁持续存在。

**相关利害**

根据USTR,美国最关切的问题之一就是谁将主导未来高科技行业。中国决心到2025年实现10个战略行业的工业基础升级,包括航天、机器人、半导体、人工智能和新能源汽车。

多年来美国对中国贸易逆差稳步上升。美国贸易代表办公室表示,中国对国有企业的补贴,包括省级和地方政府层级的补贴,也已导致中国工业产能出现不可持续的增长--例如钢铁业--这抑制了国际价格并损害到美国和其他地方的生产商。

美国官员认为,中国大力扶持国有企业,使得美企在市场驱动的基础上很难与之竞争。

他们表示,他们可以接受中国提升技术水平,但不希望是靠着窃取或不公平地获得美国专业知识,或是在中国企业具不公平优势的市场,来实现这种进步。

**中国如何看待这些投诉?**

中国官员一般认为美国的行动是为了阻挠中国在全球经济中崛起。他们之前否认中国要求或强制技术转让,称任何此类行为都是美中企业间的商业交易。

中国已承诺未来购买更多美国商品,以降低两国间的贸易不平衡状况,并已经采取一些措施,向外资开放更多市场。

**美国采取了哪些行动?**

除了对价值2,500亿美元中国输美产品提高关税外,特朗普还准备把关税扩大到剩余的3,000亿美元中国输美产品,并将在7月2日公众评议期结束后决定是否实施。

特朗普还以国家安全为由,把中国华为列入黑名单。这事实上等于禁止美国企业与华为做生意,许多不在美国的全球性科技企业也已经与华为切断关系。美国正在游说其他国家减少与华为的往来,并威胁把其他中国企业列入黑名单。

**中国实施了何种反制措施?**

中国已对价值1,100亿美元的美国商品征收25%的进口关税,其中包括大豆、牛肉、猪肉、海产品、威士忌酒、乙醇及汽车。

中国已经表示将建立不可靠实体清单,严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人将列入清单。这可能作为对华为采取行动的美国企业展开报复的基础。

中国也表示,可能透过限制向美国供应稀土来回击。稀土是高科技消费品制造商的重要矿物原料,中国是稀土的主要供应国。(完)

【内容有删节】

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