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中国人口流动:离得开的北京,回不去的东北

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发表于 3 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式

中国人口流动:离得开的北京,回不去的东北



  法治周末记者 高原

  有人离开,有人留下,从来如此。

  近日,中泰证券研究所发布的《下一个“鹤岗”在哪里——2018年全国人口流动地图大盘点》报告(以下简称报告)显示,2018年我国东部10个省市中有7个为人口净流入地区,南方省份净流入人口也高达168.5万。

  而人口流向的变化,也在一定程度上影响着区域经济的发展。

  离开北京,去了哪儿

  2018年年底,是北京疏解人口、控制人口方案正式实施的第3个年头,北京的常住人口已在下降。

  冯清远也是在这个时间离开了北京。

  在朝阳区和通州区交界的一个大型批发市场里,冯清远已经做了8年的海鲜生意。夫妻俩一个进货一个看摊,有稳定的进货渠道和销售对象,两个孩子5年前就接到了北京,虽然在京读书手续复杂,但一家人总算安定下来。

  本以为这样的生活可以继续下去,至少可以延续到孩子读高中之前,不过计划赶不上变化。

  2019年年初,一纸通知贴到了批发市场的门口,市场将被限期腾空,这让冯清远猝不及防,虽然知道这一天早晚会来,但没想到这么突然。

  他开始着手处理刚进的货,另一个摆在面前的问题是,下一步去哪儿。

  冯清远的老家在河北省巨鹿县,海鲜在当地并没有很大的市场,“其实就算不卖海鲜,做其他生意也不行,销售量小啊”。冯清远告诉法治周末记者。

  两年前,冯清远在河北省石家庄按揭买了一套120平方米的房子,每个月3000元的房贷让他必须得找一个离家不远又能赚钱的营生。最终,经过老乡的介绍,冯清远在山东落了脚。

  冯清远的经历和报告的数据不谋而合。报告显示,北京流出的人没有去河北。

  河北省的各城市中,2018年仅有廊坊(户籍人口)和秦皇岛出现人口净流入,规模分别为1万人和1.3万人,与北京流出的人口相比,规模很小。

  报告指出,从人口层面来看,京津冀城市群的长期增长动力在减弱。随着北京人口外流,而其他城市的经济活力又相对不足,京津冀整体都在面临人口流失,长期经济增长的动力或在减弱。

  有观点认为,当北京在疏导非首都功能的同时,也变相增加了北京希望留住“高端人才”的生活成本——促使他们也想离开这里。

  从近5年教育部公开的数据来看,本科毕业生在北上广深就业的比例从2013届的28.2%下降到2017届的22.3%。除了应届毕业生之外,毕业半年后曾在北上广深就业的本科生,在3年后离开的比例也从2012届的13.7%上升到了2014届的21.7%。

  王玲玲也选择了离开北京,回到了老家大连,不同于冯清远,她告诉法治周末记者:“我是主动离开。”

  尽管在北京工作的收入确实高于二线城市,但是自己没能力在北京市买房,特别是父母要求回去赶快结婚,毕竟自己快30岁了,“再不回去都没机会结婚了”,王玲玲说。

  临走前,她去了一趟北京坊——紧挨着天安门广场和人民英雄纪念碑。

  王玲玲感慨,当年第一次来北京时,第二天一早就去看升旗,热泪盈眶。“现在想起来固然幼稚,但可能几乎所有外地人对于北京的第一念想都是天安门和升旗吧。”她说。

  为了子女教育,迁出迁入

  办完了所有的手续,陈晨把微信里地区一栏,从河北唐山改成了陕西西安。

  2017年3月,西安打响了“抢人大战”的第一枪,“放开普通大中专院校毕业生的落户限制”这条让陈晨有点心动。

  陈晨在西北政法大学读完本科,毕业后回到唐山市一个国企从事法务工作,工作悠闲,薪水不错,儿子已经读二年级,成绩拔尖,不过,儿子将来要在高考大省河北参加高考,让她对未来充满了担忧。

  陈晨读高中时,班里不乏去外地参加高考的“高考移民(专题)”,陈晨也想通过自己的努力让儿子将来能读一个更好的大学,天津市的“蓝印户口”政策取消后,她一直在寻求更好的出路。

  当西安市颁布人口新政时,陈晨觉得西安是个不错的选择。

  放下直辖市身段的天津,也参加了这次抢人大战。

  报告显示,尽管2018年天津经济增速有所企稳,但GDP增速排名仍是全国最低,人口略有回流,但净流入量也不到1万人。

  2018年5月16日,天津市副市长孙文魁在第二届世界智能大会上介绍的“海河英才”行动计划,人们迅速捕捉到其中“40周岁以下、本科毕业就能落户”的关键词,并将其称为史上门槛最低的落户政策。

  这也被视为“蓝印户口”取消后,积分落户和人才引进成为获得天津户口的唯一途径。

  “海河英才”计划宣布时,田园刚刚通过人才引进政策,在中介那里办完了他的天津户口,费用是3.5万元。

  在北京一家研究院毕业后,在低薪有户口和高薪无户口两份工作中,田园选择了后者,“那时候的北京户口不像现在这么重要,没有户口车房都受限制。”田园说。

  直到结婚生子,北京户口的附加价值逐渐加码,田园才意识到自己当初的选择错了。田园的户口在河南,妻子冯敬的户口在河北,孩子的户口跟着妈妈落在了河北。

  “这只是权宜之计,河南河北都是高考大省,孩子将来回去上高中高考太不现实了。”田园说。

  她可以在深圳落户。可是夫妻俩认为深圳的教育并不占优势:“深圳户口对于孩子教育来说并没有太大用处。”

  而毗邻北京的天津,吸引力不只是“房价低”和“离得近”。2017年,河南参加高考的考生数量是86.3万,全国排名第一,河北参加高考的人数是43.6万,全国排名第5,而天津,这个数字是5.7万,全国排名第28。

  腾讯大数据显示,2017年,天津高考985高校录取率高达5.81%,在全国各省市中排名第一,超过北京、上海,211高校录取率12.68%,在各省市中排名第3,一本录取率24.1%,仅次于北京。

  教育资源是天津吸引包括田园夫妇等众多申请者的最大因素。

  办理天津户口的两个途径,积分落户要求必须在天津有一年以上的连续社保才能申请,积分落户的办理周期加上社保的周期是一年半。

  而人才引进的办理周期一般是10个工作日左右,如果没有社保,办理周期一般在3个月左右。

  田园咨询的中介给他明码标价,3万元的服务费,5000元的连续3个月的社保,3个月准迁证到手。

  田园认为这个交易很划算,北京的户口天价难求,能让孩子在天津参加高考已经是最好的选择。

  而数据显示,2018年天津实施“海河英才”行动计划,引进各类人才13.3万人,平均年龄31岁,其中技能型、资格型人才4.7万人。值得注意的是,天津吸引了户籍人口新增13.3万人,但是常住人口只增长了2.73万人。

  不愿回去的东北人

  黑龙江齐齐哈尔,是三亚潜水员王强的故乡。

  10年前,王强还是齐齐哈尔市一家工厂的保安,工厂被外地来的老板收购后,除了骨干技术工人,其余全部下岗,没有技术的王强出现在第一批下岗工人的名单上。

  由于没有一技之长,妻子又没有工作,孩子已经上初中,王强知道得琢磨以后的生计了。他不知道的是,和他有相同情况的很多东北人早就来到海南,开始了他们远在南国的淘金生活。

  上世纪90年代中期,和国内许多城市一样,东北三省也面临着国有企业重组,东北老工业基地在体制转轨和市场化过程中出现了严重的不适症状,被媒体称为“东北现象”,其主要特征之一,就是下岗人员数量集中、庞大,再就业困难。

  在王强家饭桌上,除了讲段子唠闲嗑,有时也会扯出另外一个严肃话题,关于“振兴东北”。

  不过,一边谈“振兴”,另一边,自家的年夜饭餐桌,已经从过去的3桌变成了两桌。

  王强的家乡是个典型的资源型城市,在上个世纪七八十年代,这些资源型的大国企效益都非常好,职工的工资水平和福利待遇自然也非常好,只要是国企子弟,看病上学都不用花钱,而且米面油盐甚至连汽水、冰棍厂里都发。

  但之后,东北经济就开始一路由盛转衰,资源型企业更是日渐枯竭、辉煌难再,王强一家也经历了倒闭破产潮、兼并重组潮、失业下岗潮,家里有几个亲戚,要么被要求提前退休,要么被以很低的价格“买断”工龄(一次性支付到退休年龄的工资)。

  无论名目方式如何,结局都是下岗,只有非常微薄的收入。

  王强的儿子已经考上了北京的大学,这让他觉得很骄傲。儿子告诉王强,将来不想回东北工作,这也是王强的想法。

  “相比南方的学生,东北家庭普遍是更加重视子女教育的。还有一个不同是,很多南方学生会选择回家发展,有的即使在大城市工作了一段时间,最终还是想回家。”王强说,但东北的学生,却几乎都不愿回家。而东北的父母,也大多希望孩子考上好大学,去大城市发展。

  子女在外工作是许多东北家庭的现状,他们不愿回家,而父母也觉得外面更好。

  来自中商产业研究院大数据库的统计数据显示,2017年全国出生人口出生率为1.24%,但东北三省只有0.6%左右,远低于全国水平,也大大低于了1%的国际标准警戒线。(部分受访者为化名)

来源:法治周末报

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