美国法院阻止特朗普的大部分关税,称总统超越了其权限
概要:
法院援引宪法赋予国会监管国际贸易的权力
市场对裁决表示欢迎,美元和全球股市上涨
特朗普政府提交上诉通知,质疑法院的权威
纽约 5 月 28 日(路透社)——美国贸易法庭周三做出全面裁决,阻止唐纳德·特朗普总统的关税生效,裁定总统对来自美国贸易伙伴的进口产品征收全面关税,超越了其权限。
国际贸易法院表示,美国宪法赋予国会监管与其他国家的贸易的专属权力,而总统为保护美国经济而行使的紧急权力不得凌驾于这一权力之上。
由三位法官组成的合议庭在决定对特朗普自1月以来发布的全面关税令发布永久禁令的裁决中表示:“法院不会评判总统使用关税作为筹码的明智性或潜在有效性。这种做法不被允许,并非因为它不明智或无效,而是因为(联邦法律)不允许。”
法官还命令特朗普政府在10天内发布反映永久禁令的新命令。几分钟后,特朗普政府提交了上诉通知,并质疑法院的权威性。
法院立即宣布特朗普自一月份以来所有基于《国际紧急状态经济权力法》(IEEPA)的关税命令无效,该法案旨在应对国家紧急状态期间的“不寻常和特殊”威胁。
法院并未被要求使用不同的法规来处理特朗普针对汽车、钢铁和铝征收的一些行业特定关税。
位于曼哈顿的国际贸易法院负责审理涉及国际贸易和海关法的纠纷,其判决可以上诉至位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院,并最终上诉至美国最高法院。
贸易动荡
特朗普将对美国进口商征收外国商品关税作为其持续贸易战的核心政策,贸易战严重扰乱了全球贸易流动并扰乱了金融市场。
特朗普迅速征收关税并突然逆转政策,各种规模的公司都因试图管理供应链、生产、人员和价格而受到重创。
白宫发言人周三表示,美国与其他国家的贸易逆差构成了“国家紧急状态,它摧毁了美国社区,使我们的工人落后,并削弱了我们的国防工业基础——法院对这些事实没有异议。”
发言人库什·德赛在一份声明中表示:“未经选举的法官无权决定如何妥善处理国家紧急状态。”
金融市场对这一裁决欢欣鼓舞。法院判决发布后,美元大幅上涨,兑欧元、日元和瑞士法郎等货币均大幅上涨。华尔街期货上涨,亚洲股市也普遍上涨。
2025 年 4 月 16 日,无人机拍摄的一艘货船停靠在中国香港葵青货柜码头
图 1/2 2025 年 4 月 16 日,无人机拍摄的香港葵青货柜码头的一艘货船。路透社/Tyrone Siu/资料照片
如果这项裁决成立,将对特朗普利用高额关税迫使贸易伙伴做出让步的策略造成巨大打击。这将给与欧盟、中国和其他许多国家同时进行的多项谈判带来巨大的不确定性。
特朗普向美国人承诺,关税将吸引制造业就业岗位回流美国,并缩小 1.2 万亿美元的美国商品贸易逆差,这是他竞选时的核心承诺之一。
如果没有10%至54%或更高关税提供的即时筹码,特朗普政府将不得不寻找新的筹码形式,或者放慢与贸易伙伴谈判的速度。
企业受损
该裁决来自两起诉讼,其中一起由无党派自由司法中心代表五家从受关税影响国家进口商品的美国小企业提起,另一起由美国 12 个州提起。
这些公司包括纽约的葡萄酒和烈酒进口商以及弗吉尼亚州的教育套件和乐器制造商,它们表示关税将损害它们的经营能力。
法官在裁决中写道:“这里不存在狭义救济的问题;如果受到质疑的关税令对原告而言是非法的,那么对所有人而言也是非法的。”
针对这些关税至少还有五项法律挑战尚待解决。
俄勒冈州总检察长丹·雷菲尔德是一名民主党人,他的办公室负责领导该州的诉讼,他称特朗普的关税是非法的、鲁莽的,并且会对经济造成破坏。
雷菲尔德在一份声明中表示:“这项裁决再次证明,我们的法律很重要,贸易决定不能由总统随心所欲地做出。”
特朗普声称根据《国际经济与和平法案》(IEEPA),他拥有制定关税的广泛权力。该法案历来被用来对美国的敌人实施制裁或冻结其资产。特朗普是第一位使用该法案征收关税的美国总统。
司法部表示,应驳回这些诉讼,因为原告尚未受到尚未缴纳的关税的损害,而且只有国会,而不是私营企业,才有权挑战总统根据《国际紧急经济权力法》宣布的国家紧急状态。
特朗普在四月初征收关税时称贸易逆差是国家紧急状态,因此他对所有进口产品征收 10% 的全面关税,对美国贸易逆差最大的国家(尤其是中国)征收更高的关税。
许多针对特定国家的关税在一周后暂停。特朗普政府于5月12日表示,在努力达成一项长期贸易协议的同时,还将暂时降低对中国征收的最高关税。两国同意至少在90天内相互降低关税。
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