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刘世锦:中国经济动力将从爬高山转向填洼地

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发表于 2018-12-24 08:57:39 | 显示全部楼层 |阅读模式

  刘世锦:中国经济增长动力从“爬高山”转向“填洼地”


  2018年,不确定性成为描述经济大势的关键词之一。刚刚落幕的中央经济工作会议,将其概括为“要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”。

  究竟中国经济将如何变,又如何在这种变化中深挖未来的经济增长潜力?12月22日,在由国家金融与发展实验室联合第一创业(5.870, -0.07, -1.18%)证券股份有限公司主办、第一创业债券研究院承办的“2018中国债券论坛”上,全国政协经济委员会副主任刘世锦发表了自己的观点。

  “我最近的观点是,中国经济要从‘爬高山’转向‘填洼地’,”刘世锦表示,“伴随着房地产、重要工业品、基建等传统推动经济高增长的需求达到历史峰值,中国经济已经站在了高山上。但与此同时,我们回头看,山底下还有很多洼地。”

  刘世锦口中的洼地主要指两类,一是效率洼地,是指由于产权保护不到位、市场开放不到位、要素没有充分流动导致的成本高、效率低的领域。如果未来这些领域得以充分发展,既可以提升效率,也可以增加相关领域的投资和消费。

  二是分配洼地,主要是指收入分配差距过大所带来的问题。收入分配差距客观存在,但是过大会抑制一部分人的消费需求,更重要的是抑制了这部分人的人力资本增长潜能。如果解决好这一问题,也会释放出很大的需求。

  刘世锦也谈及了自己的“填洼地”之道。

  针对效率洼地,他提出了“三打”方案。

  第一,打通城乡要素市场通道。刘世锦认为,未来10年至20年间,70%以上的经济增长动能、转型升级、创新驱动会发生在大都市圈。中央经济工作会议强调“乡村振兴”的概念,也与此有关。他分析,中国真正有潜力振兴的乡村大部分就在大都市圈内,下一步要打通城乡之间土地、人员、资金的流动通道。

  第二,打破行政性垄断,主要是基础产业中的行政性垄断。刘世锦特别强调,中国的能源、物流、通信、土地、融资五大基础性成本过高。他认为,这主要还由于存在着不同程度的行政性垄断。刘世锦希望,本次中央经济工作会议提出放宽市场准入,此举不仅能大幅降低中国五大基础性成本,还可以吸引大量的有效投资。

  第三,打开服务业特别是知识密集型服务业对外对内开放的大门。“现在医疗、教育、文化、娱乐、体育、养老、旅游等知识密集型服务业需求很大,但是供给跟不上,原因在什么地方?”据刘世锦分析,主要症结在于对外开放不够,对内开放更不够。加快对外开放,更重要的是带动对内开放,可以激发出非常大的增长潜能。

  而就分配洼地而言,刘世锦强调了四个重点。一是打好脱贫攻坚战,以扩大需求;二是为进城农民工提供公共服务,满足其基本生活需求,特别是帮助其解决居住问题;三是积极财政政策要调整方向,加大与民生相关领域的基础设施投资;四是划转部分国有资本充实社保基金,解决部分地区、部分企业的社保“缺口”问题,以提升低收入阶层消费水平,更重要的是提升人力资本,改善这部分群体生存发展条件,提升其教育、医疗、社保、社会流动机会,推动中国跨越中等收入陷阱。

  来源:金融时报 记者 马梅若
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