中国发展,一道绕不过去的槛:人口或急剧减少

行者

中国发展 一道绕不过去的门槛——人口或急剧减少

(原题：中国一道绕不过去的门槛——人口)

      中国开始探讨取消以“独生子女政策”为代表的计划生育政策。中国从2016年起开始了准许所有夫妇的生育第二个孩子的“二胎政策”，但2017年的出生人口数量还是减少，需要进一步的措施。目标是未来社会保障负担扩大防止人口急剧减少，但取消生育限制是否能阻止出生人数急剧减少无法预测。

中国一道绕不过去的门槛——人口

      地方修正案

      中国最南部的海南省人民代表大会在9月末提交了计划生育条例修正草案，删除了部分违反条例的惩罚规则。中国在进行大规模政策转变时先从地方开始，也很可能是全面取消计划生育政策的一步。

      据《人民日报》的报道，全国人民代表大会正在审议的民法修正案中也废除了实行计划生育等表达。该法案最快将于2020年3月起成立。负责计划生育政策的“ 国家卫生和计划生育委员会”也改名为“国家卫生健康委员会”。

     和政府制定政策相关的权威人口学家表示下一步不是放开“三胎”政策，而是取消计划生育。也有观点认为首先停止生育限制的应用，再观察情况是否废除制度。

     中国限制一对夫妇只能有一个孩子的“独生子女政策”是从1980年开始的。根据10年间的全国人口调查推算，出生人数从1990年的2800万人减少到1999年的1400万人。表示一名女性一生中生育几个孩子的合计特殊出生率从1979年的2.75%下降至2010年的1.18%。

      中国在2013年认可了夫妇任意一方是独生子女即可生育二孩的政策，2015年进一步出台了认可所有夫妇均可生育2个孩子的“二胎政策”。当时的计生委认为出生人数最低也能恢复到2千万人。

       放开“二孩”的第二年2016年，中国的出生人数为1786万人，比上一年增加了131万，但2017年却出现了减少。原因是虽然“二孩”出现了增加，但第一个孩子却出现了减少，因为适龄的生育女性人口减少了。

中国22~31岁的适龄生育期的女性在2015~2025年的10年间将减少4成。出生人数急剧减少的90~00年代出生的女性迎来适龄期，独生子女政策导致女性比男性少1至2成。2018年，各地政府公布的上半年出生人数也大幅度减少。

     中国领导层担忧公共养老金财政支出的膨胀，养老金无法支付。中国2016年养老金的财政负担为约6400亿元，是5年前的2.4倍。中国的公共养老金由各省运营，但在少子老龄化程度较为严重的黑龙江省，公积金已经见了底。

     中国人民银行（央行）货币政策委员马骏等人在2012年发表的试算表示，如没有奖励生育、抑制养老金等对策，养老金的财政负担在2050年将达到一年60万亿人民币。在总财政支出中的占比从2016年的3%急速上升2成以上。

   劳动力不足情况加剧

      少子化情况严重的“90后”开始工作，15~64岁之间的劳动年龄人口自2013年达到顶峰起，连续4年减少。日本以1995年为分水岭，劳动年龄人口开始减少，进入了1%左右的低成长期。中国因急速高学历化导致工厂、餐饮店等劳动力不足，劳动年龄人口的减少正逐渐成为阻碍经济增长的桎梏。

       仅仅撤销计划生育，对于提高出生率是不够的。携程网（CTRIP）创始人梁建章也是知名的人口问题专家，在提及少子化的主要原因时表示中国房价高，托儿所难进，指出中国迟早也要像其他国家一样奖励生育。并且认为至少需要支出GDP的5%。他提议应整备托儿所、减轻有子家庭的社会保险费。

中国一道绕不过去的门槛——人口

      中国的出生率明显下降，但政策却没有及时得到转变，是因为当时的计划生育委员会主张有很多父母因害怕罚款而没有给孩子上户口的情况。梁建章认为即使包括这些孩子，中国的实际出生率也不过1.3，远不及能够维持人口数量的2.1。

     假如中国的出生率在1.3左右继续推移，那么到了2100年，中国人口约为6亿人。以2020年的14亿为顶峰，预计在不到80年的时间里，将减少至一半以下。以中国市场扩大为前提的企业也将受到影响。

     根据联合国的人口中位预测，到本世纪末，美国当今3.2亿人口将增至4.5亿。虽然2030年左右中美两国的GDP将逆转，中国GDP将成为世界第一的观点极具说服力，但如果考虑到中美人均GDP之差，本世纪后期将有可能再次发生逆转。

    日本经济新闻（中文版：日经中文网）  原田逸策 北京报道