特朗普关税政策最终可能让美国农场主遭重创

凡人

特朗普的关税政策最终可能让美国农场主受到重创


(Trevor Kincaid曾在奥巴马政府担任美国副助理贸易代表，负责公共事务。他也曾在美国参议院和众议院任职，目前是华盛顿国际贸易协会的成员。以下仅代表其个人观点。)

特朗普关税政策最终可能让美国农场主遭重创

2018年7月25日，美国Pecatonica，一名农场主在田间劳作。REUTERS/Joshua Lott

路透8月23日 - 随着美国对价值160亿美元的中国商品展开新一轮征税，全球贸易关系的变化方向最终可能让美国农场主被边缘化。

反对特朗普关税政策的行业组织--农场主支持自由贸易(Farmers for Free Trade)曾就贸易战的影响对全美的农场主进行过调查。农场主们普遍提到的问题是，他们担心贸易战的长期影响。

虽然近期内美国农场主或许可以维持经营，但他们担心辛苦耕耘建立的市场关系现在要被巴西、加拿大、阿根廷或俄罗斯等其他竞争对手取代。就算是政府提供补贴计划，也无法挽回这些市场。即便贸易战明天结束，但对重要和赚钱买家之间关系的破坏已经造成。

当然，农场主并不是唯一受到贸易战影响的群体。但理解他们的困境非常重要，因为他们是惩罚性关税最先瞄准的目标，现在其他相关产业也感受到了这些冲击。

特朗普经常把复杂的政治问题过度简单化，这伤害了那些选他的人。当下，全球贸易不仅仅关乎关税，还包括一个错综复杂且相互关联的网络，涵盖到供应商、监管机构、检查部门、航线及价值链，并以关系、成本和可靠性作为基础。更重要的是，竞争越来越激烈。此外，虽然关税可以快速启动和取消，但建立或恢复贸易关系却要数十载的时间，这才是关键所在。

特朗普贸易战引发的动荡和不确定性，掀起了地缘经济蚕食吞并潮。从阿根廷到乌克兰，美国的竞争对手正在积极地蚕食进军曾经由美国农户占主导的市场。

在美国的农户饱受痛苦之际，巴西的大豆农户却看到了机会和财富。巴西的农户正把甘蔗等作物改种大豆，希望借机获利并把巴西的大豆送到中国的餐桌上。这样的押注已经带来了丰厚的回报。根据路透，今年上半年巴西对中国的大豆出口增至近3,600万吨，较上年同期增长6%。光是7月，巴西对中国的大豆出口同比就激增46%。

仅仅两年时间，巴西用于种植大豆的农田就增加了500万英亩。特朗普的贸易战实际上正在改变全球的贸易格局，而周四生效的新关税措施只会让这样的情势加剧。

从中获益的竞争者并非只有巴西农民。

美国和墨西哥的紧张关系促使墨西哥小麦买家寻找新的供货源。阿根廷、俄罗斯和乌克兰小麦种植户能够供应价格更低的小麦，正进入市场填补空白，向墨西哥面粉加工厂出售小麦，用于面包、玉米饼等多种产品的制作。2016年俄罗斯超过美国成为全球最大的小麦出口国，之后更是逐渐扩大了领先优势。

与此同时，2018年上半年美国对全球小麦出口锐减21%。

特朗普多边贸易战引发的焦虑令出口承压，也抑制了未来的商业机会。这种不确定性迫使中国、印度、意大利和西班牙的代表团取消了与美国农户的会议。这种会议每年都要组织，用于下订单和发展商业关系。

美国农民意志坚强，愿意做出牺牲，也知道如何克服挑战。他们熬过了气候变化、市场波动、洪涝灾害；他们最不需要的就是本国政府糟糕政策带来的困难和压力。但因为特朗普误导性贸易政策而受伤的并非只有美国农民。

对美国出口需求的减少意味着大豆、小麦、玉米等农产品将放在仓库，而不是装上火车、卡车，最终装上轮船。出口数量的减少，将改变美国与亚洲买家之间业已建立起来、并为效率最大化而改良了的供应链。

散货船运经理已重新调整船队，以利用新兴贸易路线并扩大机会。这一趋势进一步证明，在美国转为内向并变本加厉地实施保护主义策略之际，贸易形势正在发生变化。对贸易竞争对手来说，这还表明全球竞争不会等待美国，而放弃美国的领导地位，就像特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)时的所为，只会给对手增添助力，使美国农户和制造业者处于劣势。

出口降低和减少农业预算最终将使农户难于支付帐单、偿还抵押贷款和贷款，并拿出下一年作物的种植成本。这将使涟漪效应蔓延至金融机构、地产业和未来作物生产。

每过去一周，就会有更多大门对美国农户关闭，也会有更多机会向他们的竞争对手敞开。目前还不清楚那些失去的东西能否再回来。

在美国发现它自己只能站在大门之外眼巴巴地往里看之前，特朗普最好放弃他那失败的策略，赶快重新夺回全球贸易的领导地位。(完)