外媒：中国将终结计划生育政策最快年内决定

凡人

外媒：中国将终结计划生育政策最快年内决定

外媒：中国将终结计划生育政策最快年内决定

彭博社引用知情人士所披露的信息报道，中国政府正在考虑取消对一个家庭所能够生养孩子数量所设下的政策限制。

尽管在实施了长达近40年的“一胎化政策”后，中国官方在2015年做出了允许公民可以生育两个孩子，宣布“全面二孩”，以缓解人口老龄化的决定。彭博社则在最新的相关报道中引述知情人士的话说，中国国务院已要求就取消计划生育政策展开研究，并可能在今年第四季度或明年做出相关决定。

消息人士表示，专家们在讨论，用所谓“自主生育”政策来代替人口控制政策，允许中国人决定生多少孩子。而另外一个知情人说，该决定可能最快在今年第四季度做出，也可能推迟到2019年宣布。

国家计生委前部门主管陈建在接受采访时则表示：“即使中国在今年废除计划生育也已经晚了，但这总比没有好。”他还分析称：“废除计划生育将对中国已下滑的生育趋势没有什么影响。”另据国务院在2017年的估测，至2030年年末，约四分之一的中国人口届时将达到60岁以上，比2010年上升了13%。

凡人

国外通讯社报道中国年内将全面放开生育限制，你准备好了吗？


昨晚，国外著名通讯社彭博社头条报道，中国最快将在今年内取消生育限制。报道引述中方消息人士称，该政策最快将将在今年第四季度落地，而正式公布将在2019年。

这一消息对奶粉厂商来说无疑是巨大的利好。该报道中称，达能在中国婴幼儿食品的市场份额，在过去五年翻了一番。而在去年收购了婴幼儿奶粉品牌美赞臣的英国利洁时集团，在中国的市场份额也大幅反弹。

2015年，国家推行“全面二孩政策”，开始逐步放开生育限制，以期应对日趋突出的老年化问题。之后，全面放开生育的呼声一直不绝于耳。

2016年，第十二届全国人大四次会议举行记者会。在“实施全面两孩政策”的相关问题回答中外记者会上，有记者提问，生育政策会不会全面放开。时任国家卫计委主任李斌指出，全面放开生育政策没有时间表，会根据每一个阶段人口发展趋势进行科学研判，根据形势变化及时调整和完善。她解释，我国是一个人口大国。到本世纪中叶，人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会发展的压力没有根本改变，人口与资源环境相对紧张的关系，即紧平衡关系没有根本改变。基于这三个没有根本改变，计划生育的基本国策还是要长期坚持。

在2017年的两会期间，时任广东省惠州市旅游局局长、全国人大代表黄细花对媒体表示，“我国从2016年1月1日起正式实施全面二孩政策，使我国的人口发展战略朝着合理的方向迈出了可喜的一步。但从长远看，全面二孩政策还难以促进人口均衡发展，使我国的生育率恢复到维持民族正常繁衍所需的更替水平，全面放开生育政策越早越好。”她表示，根据测算，我国的生育率更替水平为2.2以上，即每对夫妻平均至少需要生育2.2个孩子才能让孩子辈与父母辈的数量持平，最终维持人口长期不衰减。

“真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹，而是由于生育旺盛期的女性数量将急剧萎缩，几年之后新生儿数量是否会减少。而且，在‘十三五’期间，我国育龄妇女总量每年减少约500万人，5年就减少2500万人左右，这意味着即使生育率上升，出生人数的锐减也无法避免。这必将加剧人口老龄化程度，加剧未来人口衰减，危害我国未来的经济社会发展。”黄细花称。

根据《国家人口发展规划（2016-2030年）》和《“十三五”卫生与健康规划》来看，两份文件都要求把我国的总和生育率提高到1.8。那么，怎样才能达到1.8的生育率呢？

假设全国的生育状况是这样的：10%的夫妇生三孩或三孩以上（平均四孩），60%的夫妇生二孩，20%的夫妇生一孩，10%的夫妇不育或丁克，这样总和生育率为：10%×4+60%×2+20%×1+10%×0=1.8。

可见，即使生二孩及二孩以上的夫妇占70%（其中生三孩及三孩以上的夫妇占10%），全国的总和生育率也只有1.8。因此，要使生育率达到1.8，仅放开二孩是不够的，还需要有一小部分夫妇生三孩以上，才能弥补只生一孩以及丁克家庭所少生的孩子数。

然而面对日益沉重的家庭经济压力，年轻夫妇的生育意愿又如何呢？全国妇联在2016年12月发布的调查报告显示，所调查的家庭中，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为53.3%，不确定是否生育二孩的为26.2%。全面二孩政策实施之后，愿意生育三个或更多孩子的家庭只占很小一部分。由此可见，要想达到1.8的总和生育率，必须抓紧调整生育政策。

而作为年轻一代父母的你，面对即将全面放开的生育政策，你又是否有意愿再生一个？你认为生多少个孩子合适呢？欢迎大家在文末留言，和口粮姨一起讨论你的想法。

MeiTai

停止计划生育 中国能否避免日本式衰退
        

彭博社报道，中国可能在今年年底或明年年初宣布停止已实施30多年的计划生育政策，允许人们自由决定生育孩子的多少。这个消息可靠吗？

先看一组数据，2017年——实施全面二孩政策的第二年，中国出生人口只有1723万，比2016年减少63万，这与人们预计的大增长相距甚远。另外，2017年中国的劳动年龄人口比上年减少548万，不仅连续六连降，降幅更是超过了以往的三四百万。中国人正在加速老去，出生率却在不断下滑，中国已经到了需要重视人口危机的时刻。

其实从1990年代出生人口首次降到2,000万以下，生育率降到2.0以下，中国每年的出生人口数和生育率持续走低，2003年降到只有1,599万，此后中国的年出生人口在1,600万左右徘徊，比1980年代生育高峰期的2,500多万减少近1,000万，可说是断崖式下降。与此相对的是，中国死亡人口数持续走高，到2017年已接近1,000万。

死亡人口增加，出生人口下降，老龄化加速到来，中国不得不采取应对措施。所以，2011年11月中国全面实施双独二孩政策，结果2012年出生人口比2011年增加31万，达到1635万人，但2013年出生人口只比2012年增加5万，效果十分不理想。因此2013年12月，中国推出单独二孩政策，不过同样效果有限。很快2015年10月全面二孩政策启动，2016年中国出生人口达到1786万，比2015年增加131万，部分达到预期效果，但2017年出生人口数又大幅下滑。

很明显，全面二孩政策催生效果不彰，不能解决中国的人口危机，停止计划生育政策已经势在必行。从这个方面看，彭博社的报道可信度很高，中国人自由生育的时代应该很快就会到来。但面临人们不想生的现实，自由生育又能多大程度上缓解中国的人口危机？恐怕效果不会很乐观。

全面二孩政策已经基本上释放了人们的生育热情，想要二个以上孩子的家庭不会很多，三孩、四孩带来的人口增量应该十分有限。看看日本、韩国、台湾、香港的情况，它们的生育率都在1.3左右，为世界最低的地区，有相似文化的中国大陆应该会步它们的后尘。多子多福的时代早已过去，中国人或许已经对生孩子失去了兴趣。

经济越发达人们的生育意愿越低，中国也不例外。40年的改革开放，中国经济取得了飞速发展，人们的生活成本和对生活品质的要求同样急剧升高。生养孩子或许比以前更容易，但要养“好”孩子却比以前困难无数倍。无时间照顾，入托困难，教育费用高昂，父母养育孩子的压力持续增大，由此带来的结果就是大家生育孩子的意愿持续降低。加上几十年来“少生优生”的观念深入人心，自由生育恐怕改变不了现代年轻人“不想生”的现实。

中国的人口危机该来的还会来，经济上会不会像日本一样陷入“失去的20年”？不排除这种可能性。日本经济为什么从1995年至今持续原地踏步，甚至陷入衰退？看看日本的人口变迁，很有启发性。1996年日本人口1.26亿，2007年达到1.28亿，2016年回落到1.27亿。也就是说，1995年后日本人口迎来由盛转衰的时刻，日本经济做出了类似的反应。反观美国，美国人口由1996年的2.69亿增长到2016年的3.23亿，与之伴随的是日本经济赶超美国的神话破灭，美国经济全面压倒日本。1995年日本的人均GDP为4.34万美元，美国仅为2.88万美元；而2016年日本人均GDP只有3.9万美元，而美国已达5.76万美元。

日本人口增长陷入停滞，其经济增长也同步停滞，这是巧合吗？美国是发达大国中人口增长最快的国家，其经济增长也是最有活力的，这其中有没有必然的关联性？人口是一切创新、生产、消费的源泉，创新、生产、消费的资源少了，经济要实现发展恐怕很难。如果中国在2035年前后迎来人口顶峰，而后迅速减少，中国经济不仅维持中速发展很难，恐怕也有衰退的风险。

也许有人说随着科技的进步，机器人能够代替人工，可以避免劳动力不足的难题。某种程度上说，这种观点是对的；但要让机器人代替人推动社会的发展，根本不可能。机器人只会简单的做工，它不会消费，不会旅行，更不会创新发明；与人相比，机器人对社会发展的贡献还是有限，即使是高智能机器人也不可能代替人类。

人是推动社会发展的核心，实现中国人口的可持续增长是实现中国经济可持续发展的关键保障。停止计划生育政策是正确的决定，但只停止还不够，必须有一整套鼓励生育的措施出台，才能让“不想生”的中国人重新发现养育孩子的乐趣。孩子代表着中国的未来，没有足够的人口支持，中国的那些宏伟目标不可能实现。

MeiTai

废除计划生育能解决中国的低生育危机吗？

近日，有相关政府工作人员透露，国务院正在组织研究全面放开生育限制的可行性及影响。如若顺利，替代现行生育政策的"自主生育"政策将有望于今年内成形，引发了关注。国务院今年3月公布的机构改革方案中，新组建的"国家卫生健康委员会"替代了"国家卫生和计划生育委员会"。当时就有相关专家预测，划掉"计划生育"将是国家全面放开生育的前奏，自主生育的时代即将来临。

自从1982年被定为基本国策、写进宪法后，计划生育先是历经了30余年的独生子女时代，通过行政手段直接降低生育率和控制人口增长。在当时的计划经济体制下，实行计划生育的确有效地控制了人口规模，生育率的下降促使适龄劳动力比重增加，纾解了人口膨胀对生产力的压迫，成为助推中国经济起飞的重要因素，突显人口红利的积极作用。

然而，人口红利只是一个暂时性的现象，随着生育率的下降和平均寿命的延长，老年人口占比不可避免的开始上扬，抚养比随之攀升。事实上，中国的抚养比在2013年已跌至谷底，人口红利逐步转化为人口负债。也就是说，"只生一个好"所带来人口老龄化、性别失衡等政策负作用愈来愈严重。联合国发布的《世界人口展望》2017年修订版报告显示，中国的人口老龄化趋势已进一步加快，60岁及以上人口占总人口的16%。世界卫生组织（WHO）则预测，到2050年，中国60岁以上的人口将超过35%，成为世界上老龄化最严重的国家。衡量人口性别结构的重要指标出生性别比，在2004年达到121.2的历史峰值后，也长期处于高位。

同时，需要看到是，中国劳动人口已从2011年开始负增长，生育率如今更是已低于更替水平，使得潜在经济增长点发生了转折，与经济增长速度不再相互适应。著名人口经济学家蔡昉认为，潜在增长率就是当前生产要素的供给--土地、劳动、资本能够供给的数量，加上当前的劳动生产率、全要素生产率及其变化趋势等因素综合考虑进来，可以保持的合理经济增长速度。过去的高速经济增长，几乎每一个增长点都和好的人口结构有关系。比如，劳动力的充足供给、人力资本的贡献、劳动力从低生产率部门到高生产率部门的重新配置以及资本报酬没有递减，都和劳动力无限供给、人口红利有关。而人口政策的改革是中国经济避免滑入中等收入陷阱的必要条件。因为经济改革中不少问题都会使经济增长率下降，调整人口政策可促进消费，使中国经济增长率往上走。中国经济现在就需要有一个温和的反弹，这样才能为全面改革发展创造一个宽松的经济环境。而且当经济呈现这样一种温和反弹态势，家庭才会愿意提高他们的消费。

为应对延缓人口老龄化、解决人口结构和劳动力短缺等挑战，中国政府开始逐步调整、完善生育政策，陆续推行"双独两孩"、"单独两孩"、"全面两孩"。与官方预测不同的是，全面放开二胎并没有迎来预期中的婴儿潮和出生率增长，2017年的全国新增出生人数甚至下降了3.5%。实际上，人口学家已经发现，从90年代中后期起，中国的生育率不断走低主要应归功于经济社会条件的变化，而不是生育控制。因此，没有理由认为，放宽生育政策会导致生育率大幅"反弹"。学术界也普遍认为，全面取消生育限制对中国应对低出生率危机有正向作用，但是将难以扭转中国的低生育率态势。

进一步讲，跟发达国家人口老龄化问题不同的是，中国或将面临"未富先老"的困境，贸然放开生育限制极有可能会进一步加剧社会群体间的不平衡。据调查，高房价、养育成本高、托育服务短缺等等都致使年轻人生育意愿下降。也就是说，实行自主生育，需要将鼓励生育等配套政策一并纳入到各类制度和政策设计目标中，才有可能避免政策失灵，进而在长期为深化经济改革夯实结构基础。

ZhangRong