美国封杀中兴：一颗芯片都不卖，直到2025年

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美国全面制裁封杀中兴：一颗芯片都不卖，直到2025年！


摘要：美国商务部在美东时间4月16日宣布，将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术7年，直到2025年3月13日。理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。由于美国公司在这7年内都不

美国商务部在美东时间 4 月 16 日宣布，将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术 7 年，直到 2025年3月13日。理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。由于美国公司在这 7 年内都不得卖东西给中兴，对中兴而言，未来不论是产品开发、规划、制造、销售等环节都会造成极大的影响，无疑将重挫中兴的发展。

美国商务部长Wilbur L. Ross, Jr.的声明

事实上，在 2016 年、2017 年中兴遭到美国商务部调查施以制裁的风头上时，当时就有业界大胆预测，如果中兴真的遭到美国制裁，中兴所受到的伤害，将不只是短期的财务损失，更可能是就此一蹶不振的倒地不起。因为，被美国全面封杀的中兴，将会陷入无零件可买、也无技术可支援的绝境之中，在这样的情况下中兴能够撑多久？这绝对是一个非常大的问题。

中兴通讯在殷一民上任董事长后，迅速走出了美国罚款的阴影，2017 年实现营收 1088 亿元，同比增长 7.5％，净利润 45.7 亿元，同比增 294％。三大块业务均取得增长，其中运营商业务营收同比增长 8.32％，增速位居四大设备商之首，国内和海外市场均稳步提升。

当年的国家政策积极扶植的“巨大中华”四大通讯系统厂商，好不容易有了“中兴”、“华为”两家大厂，不但称霸国内市场，更在全球市场占有一席之地，但多年的积累，却很有可能就败在美国政府长达 7 年的制裁禁令上。

中兴遭美制裁大事记

中兴遭美制裁大事记

相较于中兴，许多人其实更担心美国政府下一个目标就是华为。事实上，早在 2016 年美国政府正在对中兴穷追猛打之际，在同时传出华为也接获传票调查其违反禁运制裁条款的状况，虽然后来此一事件并未进一步升级，但却也足以让人捏一把冷汗。毕竟，相较于中兴，华为若也同样陷入必须与美国政府死缠烂打的困境，对于中国通讯产业、甚至是整体科技产业发展都会极大的损伤。

事实上，当美国时间 16 日爆出中兴因为违反先前与美国商务部达成和解的条件，将遭到美国政府禁止美国公司销售产品给中兴后，在国内 16 日深夜引发业界震撼，对于这个消息，虽然让业界许多人感到震惊，但却也不太意外，因为，在过去一个月以来，美国对中国的动作不只多、而且大。

随着美国政府开始对华加征关税，中美贸易战一触即发

除了台面上看来一触即发的中美关税贸易大战外，美国在过去一段时间就从来没闲着，特别是针对华为、中兴等国际化程度较高的中国企业。其中，主管电信网络业务的联邦通讯委员会（FCC）就曾传出将针对部份采购华为、中兴电信网络设备的美国小型与地区型运营商采取动作。限制这些运营收领取建设偏远地区电信网络建设的相关政府补贴，以此吓阻美国小型地区型运营商停止向华为、中兴等中国厂商采购设备。

虽然此一消息后来并未获得美国 FCC 证实，就连华为也出面澄清此一传言，但不可否认的是，在中美贸易大战引信已然点燃的此时，不论是美国或者是中国，看似是无关的恫吓、或者是挑衅，都有可能一不小心擦枪走火，酿成一场不可收拾的贸易大战。

而以美国商务部在 16 日宣布的对中兴采取高达 7 年的制裁动作来看，虽说此一事件原本就在持续进行调查中，但整件事在此时爆发开来，却也很难不让外界联想这与贸易战有关。

中兴遭罚，事发早有苗头

根据彭博社、纽约时报报道，中兴受到禁令的原因在于，中兴通讯在 2016 年和 2017 年向工业和安全局（Bureau of Industry and Security）作出了虚假陈述，去年 3 月中兴在得克萨斯州的联邦法院同意认罪，他们非法将美国商品和技术运输至伊朗，违反了美国的制裁。而根据协议，中兴支付 8.9 亿美元的罚款和罚金，如果违反和解条款，后续还会被追加 3 亿美元的罚款。这是美国司法部针对出口控制或制裁案中，刑事罚金最高的案件。

另外，根据协议的部份内容，中兴承诺解雇 4 名资深员工，另有 35 人接受取消奖金或被谴责的纪律处分。

而美国政府对中兴的“关注”可以说是从 2012 年就开始，美国商务部和联邦调查局在 2012 年就针对中兴未经授权向伊朗出口，违反美国对伊朗的贸易制裁规定而展开调查，发现中兴曾与伊朗的电信公司签署 1.2 亿美元合约，当时中兴通讯与专利授权公司 Vringo 在美国打官司，中兴高层还因担心遭逮捕而拒绝出庭。

之后，在 2016 年整个事件就彻底爆开了，因为美国政府取得中兴内部极为机密的文件，档案中指导如何规避美方制裁措施，例如建议中兴利用空壳公司来向受禁运的国家出口美国产品，而中兴就是根据该策略向伊朗输入美国制造的产品，包括美国企业的软硬件。此举一出，中兴甚至还被列入影响美国国安的外国单位名单。

而美国对中兴的制裁便在 2016 年 3 月生效，规定任何企业向中兴出售美国企业的零部件或仪器前，必须向商务部申请出口许可。时任中兴总裁的史立荣曾发给员工信，表示美国商务部限制中兴通讯出口一事是一场危机，并认为中兴应组建一支高层管理团队来处理此事。此事后续也引起了中兴的管理层改组。之后，中兴积极与美方协商奏效，美国政府宣布“暂时”中止了对中兴的制裁，并给予中兴 3 个月的临时出口许可，之后多次获得展延，最后一次展延至 2017 年 2 月 27 日。

2017 年 3 月中兴认罪，并同意支付 8.92 亿美元罚款，就美国指控其违法向伊朗及朝鲜出售美国科技及妨碍司法调查达成和解，后续中兴若违反与美国商务部的协议，还须额外支付 3 亿美元罚款，一纸协议结束长达了 5 年的调查。当时美国司法部国家安全部门主管 Mary McCord 表示，中兴最高管理层允许并批准该计划，而且中兴还多次欺瞒、误导联邦调查员。

制裁：不只是让你痛，更要让你痛不欲生

一般人或许不理解美国制裁的手段，相较于之前百思买全面停售华为产品，或者是以其他手段让中国厂商产品卖不进美国，这其实距离制裁还有很远的距离。因为，制裁要的效果，不只是让人痛，更要让你痛不欲生。

百思买全面停售华为产品

以此次美国商务部对中兴祭出的制裁禁令来看，将是全面禁止美国厂商销售、提供技术服务、甚至是技术支援，这对仍有相当大部份芯片、零部件、操作系统、软件都与美国厂商有紧密关系的中兴而言，无疑是一大重击。

以目前中兴营运内容来看，包含手机、平板等消费类电子产品以及电信设备为主，其中电信设备占营收以及相关服务占约 6 成，而消费类电子产品则占约 3 成。

其中，中兴的电信设备部分的关键组件，比如说光传输的发送器与接收器等，还是以国际大厂作为零件供应主要来源，电信设备中的零件亦有不少来自美国的供货商。整体来看，外来零件占其料件比例至少有 6 成以上，而来自美国供应商的料件至少占了这 6 成的一半以上，中兴料件自制比例并不高。

高通目前是中兴最大的应用处理器来源

另外在手机产品方面，高通目前是中兴最大的应用处理器来源之一，占其手机产品约 6 成，而联发科则是排名第二，接近 3 成，而主要内存与运存供货商则以韩商三星以及海力士为主。

而遭受制裁之后，中兴不论在通信设备，或者是手机产品，都将面临断炊的危机，通信设备虽可能在零组件取得一部份中国本地供货商的支持，但缓不济急；而在手机产品上，由于往后就无法拿到来自 Google 的安卓系统授权，即便完全以可能可顺利拿到货的联发科方案 (美国不干涉的话) 替代高通方案，但少了操作系统，或者说拿不到来自 Google 的 GMS（Google Mobile Service）认证，基本上也无法获得市场认可，这牵涉到的不只是无法进入美国市场，而是会让中兴连其他市场都进不去。

不过目前中兴手机出货量在中国厂商之中仅排行第 9 名，且超过 8 成是外销，在没有 GMS 认证的情况之下，这些外销市场基本上就等于没了。

另一方面，中兴的电信设备在全球排名第四，占将近 10％，落后于华为、诺基亚及易利信，而华为在面临中美贸易战的情况之下，这 10% 的国际市场占有率恐怕只能眼睁睁的看着其他两家分食。

当然，受到禁售的缘故，供应商一定程度会受到冲击，尤其是做为其手机平台主力的高通，等于硬生生少了将近 5～10％的芯片出货量。当然，这是短期的损失，若其他手机厂客户顺利递补这些空出来的市场份额，那么就可一定程度弥补从中兴损失的出货收入。

另外，联发科占中兴供应链中的比重低于高通，且可能不受美国供应的限制，但若制裁生效，中兴手机无法继续出货，那么对联发科而言也是直接的损失。

此次中兴遭受制裁也将引发连锁反应

而其他包含手机内存、运存等供应商，可能就会因为少了中兴的需求，使得维持相当长一段时间的供货紧张可能获得舒缓。另外，中兴的面板多数来自大陆供应链，包含京东方、天马、昆山等，若中兴被迫退出市场，亦将造成一定的冲击，面板的报价也将可能随着运存和内存同步下杀。

特朗普政府的狠招，不只对中国而来？

美国商务部对于中兴实行制裁将自即日起生效，并持续到 2025 年 3 月 13 日，这对于中国企业而言，绝对是一件大事，对于目前正处在贸易战火线上的中美两国而言也是。虽然在第一时间就有美国媒体报道中兴遭到制裁的消息，但在美国主要电视媒体上，所有新闻报道的热点却是特朗普绯闻封口费的八卦，这样的反差，显然非常讽刺。

因为，对于上任以来不断强调“要让美国再度伟大”的特朗普而言，在还没有上任就急着跟全世界各地的巨头企业领导人会面，就是想要拉拢这些企业到美国去投资、创造就业机会，包括中国的阿里巴巴在内，许多企业家几乎都得拿着一张承诺投资美国的支票才能有机会见到特朗普，而从特朗普在镜头前面握手拍肩拥抱、满脸笑容的画面，也可以看出特朗普有多得意自己长袖善舞的生意人本色。

也就是因为如此，在中美贸易战这一局上面，特朗普的生意人本色仍然流露无遗，不断加码提高对中国课征关税产品的金额，在咄咄逼人背后的目的，还是为了要取得更多的谈判筹码。

美国特朗普政府商务部在美国时间 16 日宣布对中兴实施制裁，确实很难不让人联想到近来方兴未艾的中美贸易战，但从另一个角度来看，特朗普政府的动作，却也让人疑惑：难道禁止美国公司销售产品予中兴，就不会伤到美国企业本身？

以 DT 君分析中兴目前的软硬件与零部件采购状况来看，美国厂商占其采购比重高达 30% 到 40％，而这只是在美国注册的公司，对于部份公司注册地不在美国，但在业务据点、技术服务据点在美国的公司而言，也同样在美国商务部禁令范围中，因此也无法向中兴销售产品与服务，以此估算，则可能因此受到牵连的美国本土公司、或者是在美国投资设立据点的外国公司，实际数量远比想象更多，影响层面也更大。

特朗普与硅谷巨头们之间貌合神离

虽说特朗普与美国科技重镇硅谷企业的关系原本就不是太好，甚至可以说是相当恶劣，但从另一个角度来看，许多美国科技企业仍然是花了大钱在华府进行政策游说以维护自身利益，近来最为人所知的例子，就是刚躲过被博通（Broadcom）收购的高通（Qualcomm）。但讽刺的是，高通虽然花了大钱游说让自己免于被敌意并购，但万万没有算到的是，就在一个月之后，特朗普政府掀起的这场贸易战，却还是伤到了自己，而且还可能伤得不轻。

而这样的状况显然与特朗普上任之初刻意营造的“欢迎来美国投资”的亲切形象不符。就如同阿里巴巴马云所说，如果两个国家能够共同创造良好的贸易环境，不要说创造 100 万个就业机会，创造 1,000 万个都是有可能的，但如果两国贸易环境无法正常运行，那就等于是摧毁了创造更多就业机会的可能性。

此次中兴遭到制裁当然是因为之前的事件与后来认罪协商，但不可否认的是，在这个时点上爆出这个消息，对于原本就已绷紧的中美贸易关系，不但是雪上加霜，更可能因此掀起新一波的滔天巨浪。

  DeepTech深科技

行者

中兴被禁，华为、海康告急！贸易战直刺中国软肋


　　新智元报道  

　　来源：路透社、Tech Sugar等

　　作者：克雷格、肖琴

　　【新智元导读】在上周末英美法精准打击叙利亚之后，英美两国又对中国的高科技公司开启一轮精准“打击”，中兴成了第一个靶子。美国禁止该国企业向中国中兴出售任何电子技术或通讯元件，这个做法带来强烈的信号：枪口对准的是中国的高新技术企业，我们应该意识到，中国在很多关键技术节点上依然受制于人。

　　中美贸易战，第一个倒下的可能是国内通讯厂商中兴通讯。

　　据路透社等外媒消息，美国商务部4月16日宣布，将禁止美国企业向中国电信设备制造商中兴通讯出售任何电子技术或通讯元件，这一禁令为期长达7年，直到2025年3月13日。

　　美国商务部称，该禁令是由于中兴违反了在被认定违反美国制裁伊朗相关措施后与美国政府达成的协议。

　　雪上加霜的是，近日英国国家网络安全中心（NCSC）发出新的建议，警告电信行业不要使用中兴的设备和服务。

　　英美法三国刚刚精准打击完叙利亚，现在在英美联手精准打击下，中兴的手机业务、AI之路可能因此被掐断。

　　在中美贸易状况不佳的大背景下，国内科技公司在美国市场的每一个动作都如履薄冰，这次虽然是拿中兴开刀，但是枪口对准的是华为等高新技术企业，我们应该意识到，中国在很多关键技术节点上依然受制于人，模式创新终有尽头，国与国的竞争，不是靠谁点的外卖多，终究还是靠硬科技，硬实力！

　　中兴危机：上游电子技术、通讯元件被禁，此前曾支付8.9 亿美元罚金

　　中兴的危机来的突然，也是必然。

　　去年，中兴在美国一家联邦法院认罪，承认其违反美国对伊朗制裁措施，非法向伊朗运送美国商品和技术，当时中兴与美国政府达成和解协议。

　　根据和解协议，中兴于2017年3月向美国政府支付了 8.9 亿美元罚金，并且还面临 3 亿美元的附加处罚。而作为认罪条件，中兴同意开除 4 名高级管理人员，并对其它 35 人进行处罚。

　　但美国商务部一位高级官员周一表示，中兴相关处罚措施并没有落实，中兴只解雇了4名高级管理人员，并未对其他35名员工进行纪律处罚或减少奖金。

　　于是，美方认为已无法再相信中兴公司的承诺，就发出禁令。

　　最近两年，中兴在美国接连“碰壁”，出现了多次危机，但这次是中兴在美国遇到的最大的一次危机。

　　让中兴雪上加霜的是，美国的忠诚盟友英国也加入了针对中兴通讯的一系列精准打压行列——英国国家网络安全中心（NCSC）发出新的建议，警告电信行业不要使用中兴的设备和服务。

　　美英的双重打击可能令这家国内领先的老牌通讯厂商遭受灭顶之灾。中兴通讯H股、A股今起停牌，并发公告称，中兴通讯已获悉美国商务部对公司激活拒绝令。公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响，与各方面积极沟通及应对。

　　针对美国商务部对中兴的禁令，中国商务部新闻发言人表示：中方注意到美国商务部宣布对中兴公司采取出口管制的措施。

　　中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。

　　商务部将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

　　中兴供应链被掐断，AI之路可能断送，华为等也如履薄冰

　　美国商务部这次对中兴下禁令，是对中兴的一次巨大打击。

　　高通、英特尔、微软和杜比都是中兴设备的主要提供商，如果没有高通构建的移动处理器平台，中兴将很难在美国生产手机，预计中兴在美国发布Axon 9手机的计划将受到影响，这部手机采用了高通骁龙845芯片。

　　AndroidAuthority估计，中兴通讯设备中25％至30％的组件来自美国，为这些组件寻找新的供应商需要时间，并且在此之前中兴几乎无法出售任何东西。招商证券电子行业分析师方竞分析，中兴通讯需要的高速AD/DA、调制器、高性能锁相环、中频VGA等产品，根本没有国产芯片厂商可提供替代品。

　　另外，虽然这几年来中兴在国内手机市场上逐渐销声匿迹，但为了避免管道化的地位，中兴从2015年开始悄然布局人工智能，对于下一代网络的智能化需求愈来愈强烈。

　　据国信证券去年9月发布的中兴通讯研究报告，中兴在“平台+云管端全面布局，协助运营商把握网络智能化。“中兴人工智能平台凭借NVIDIA GPU 等构建的容器化高性能集群”“在芯片和终端方面：具备智能机器人大脑、智能手机优化、家庭智能终端（包含最新的IPTV）等产品能力。”

　　无论是手机终端还是AI研发，中兴存在对美国产业链上游的高依赖度，一旦制裁实施，别说七年禁令，哪怕是一年禁令，中兴也会扛不住。

　　中兴是“中华酷联”时代的代表，现在这个组合里面的华为的处境也并不好。

　　余承东在今年CES上正式宣布华为Mate 10 Pro进军美国市场

　　此前，联邦通讯委员会（FCC）就曾传出将针对部份采购华为、中兴电信网络设备的美国运营商采取措施，虽然这一消息被华为否认，但在中美贸易紧张的背景下，华为很有可能成为贸易战中最容易受伤的企业，之前Verizon、AT&T、百思买禁售华为，已经说明了这一点。

　　今天上午，海康、大华股价都大幅下跌，投资人可能担心海康大华遭遇类似中兴的出口管制问题。不过，除AI芯片以外，安防产业对美国零部件依存度较低，投资人不用过分担心。但是在中美贸易紧张的大背景下，中国的高新技术企业在美国的每一步都如履薄冰。

　　特朗普政府“杀敌一千，自损八百”？

　　受影响的不只是中兴，美国本土的一些企业也因此遭殃。

　　首先是元器件制造企业。

　　在禁令发出来后，总部位于波士顿的通讯元器件制造商Acacia通信股价暴跌35.97%，电信和数通市场光器件、模块和子系统供应商Oclaro股价也下跌15.2%，通讯半导体供应商Inphi公司股价下跌6%，光纤产品生产和销售商Lumentum Holding股价下跌9.1%。

　　Acacia通信股价暴跌35.97%

　　根据Investors网站报道，Acacia通信的元器件业务严重依赖中兴，后者为其贡献了30%的销售额；Lumentum在中兴通讯的销售额为5％-10％的范围，Oclaro则为17.5％。

　　对于美国芯片企业，则不仅仅股价下跌这么简单了。

　　中兴严重依赖高通芯片，禁令发出后，直接会让高通损失中兴这一大客户。

　　更为重要的是，高通现在正准备向中国监管机构重新申请收购恩智浦，目前，中国是唯一未签署高通收购恩智浦计划的国家，该申请可能会有六个月的批准交易时间。

　　路透社报道高通正准备向中国监管机构重新申请收购恩智浦

　　之前，博通收购高通被特朗普下令禁止，理由是担心博通背后存在中国的安全问题。风水轮流转，现在到了高通向中国申请收购恩智浦的时候，这让高通更捏了一把汗：中国很有可能因为贸易战以及中兴事件而反对这项收购。

　　更长远来看，针对美国商务部这次对中兴的禁令，中国也很有可能采取反制措施，限制高通等美国企业，但这样的结局可能并不是最好的。

　　硬件企业之外，软件企业也难逃影响。

　　禁令中涵盖从美国出口的“任何商品，软件或技术”，这意味着中兴可能不能使用谷歌的大部分应用程序。根据这些禁止条款，谷歌将不再能够与中兴发生业务关系，而中兴的手机也不能被视为Android认证，如果不能被Android认证，中兴的任何一部手机都无法获得市场认可。

　　使用康宁大猩猩玻璃的中兴手机

　　目前，中兴通讯被列为提供经过认证的Android设备，Google称其“被测试的安全性和性能以及预装谷歌应用”。包括Google的Gmail、Google Play商店、Google地图和其他软件。这些使用受移动应用程序分发协议或MAPA的约束，该协议是Google与设备OEM签订的合同。

　　另外，中兴手机中使用的康宁大猩猩玻璃也将遭受限制。

　　深层恐惧：担忧中国5G；亟需崛起：中国芯片等核心部件制造商需自强！

　　就在美国商务部对中兴的禁令发出前不久，美国无线通信和互联网协会（CTIA）发布了一份名为《Race to 5G》的报告，报告中称，中国在5G的布局上咄咄逼人，如果美国不尽快发布更多的“中间频段”，中国将赢得5G的竞争。

　　这份报告对10个国家进行了比较评估，表明哪些国家目前在5G的竞争中处于领先地位。报告还编制一条指数，衡量了每个国家在推进5G频谱和基础设施政策方面取得的进展，以及赢得5G技术所需的行业投资。

　　这份报告主要发现：

　　中国、韩国、美国目前领先于5G，中国的领先优势很小。

　　美国的4G领导力导致了其他国家的经济和就业增长。

　　在3G和4G领域失去无线领导地位对日本和欧洲的电信行业有着重大而长期的负面影响。

　　美国无线行业是为5G部署进行商业投资和必要准备工作的全球领导者。

　　欧洲曾以2G的速度领先世界，日本则是3G。在2010年，美国赢得了4G的竞争。今天，美国的无线产业支持超过470万个工作岗位，每年为经济贡献4750亿美元。

　　一旦失去5G的竞争可能会对美国的无线产业和更深远的经济产生巨大的负面影响，这是特朗普政府否决博通收购高通、阻挠华为手机在美销售、禁止向中兴出口产品背后的深层原因。

　　但对于企业来讲，5G是可以预见到的大势，也是通讯行业必须要做的事情，是无法回避竞争。对中兴以及中国手机厂商而言，美国厂商在高性能模拟器件（包括射频器件）、FPGA、EDA工具等领域的领先优势，这些领域某种产品骤然断供，都能造成企业停产。所以供应安全，并不在于某种产品是否位列“高端”，只看你自己是否能够设计生产。

　　中兴通讯被精准打击之后，希望有真正热爱这个产业的行业人士从最基础的元器件做起，哪怕是老生常谈的电源、AD/DA、锁相环与MCU，只要把性能真正做到“高端”，能够走出PPT实现量产，可以大规模替代进口芯片，那就是产业报国，就能帮助国内系统厂商解开套在脖子上绳索！

　　云知声创始人兼CEO黄伟也在朋友圈评论称：

　　中美贸易战开打，美国拿华为中兴开刀的时候，我们终于发现在很多关键技术节点上我们受制于人。模式创新终有尽头，国与国的竞争，不是靠谁点的外卖多，终究还是靠硬科技，硬实力！我们虽然才起步，还很弱小，但终究会长大。

　　这次贸易战，也会让一些投资机构更能认清真正拥有核心技术能力公司的价值，技术价值，团队价值，未必是靠眼前的数字衡量的。靠送外卖，我们永远赢不了未来的竞争。

行者

陶醉早了！中兴通讯陨落：大国崛起成色与试金石


来源：港股那点事


　　▌一、

　　1984年，农历甲子年。

　　中国经济已摆脱70年代末近乎崩溃的境地，但依然在艰难中趔趄前行，经济总量在世界总盘子里几乎可以忽略不计。那年的4月，云南边防部队发起了收复老山、者阴山的作战。就是在这种近乎总体灰色的大基调下，那年的第二届春晚，来自香港歌手张明敏的一首《我的中国心》，响彻大江南北。

　　彼时，中国的改革开放刚刚过去6个年头，一切都还刚开始，一切都还在摸索中。“洋装虽然穿在身，我心依然是中国心，我的祖先早已把我的一切烙上中国印”，朴素而真挚的感情，朗朗上口的歌词，唱出了全球华人对历经磨难后终于开始经济改革的祖国的深情赞美和无限期待。

　　作为改革开放的总设计师，从那年年初开始，邓小平就在几个新建的经济特区考察调研，在深圳的题下了“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”的题词。而他在当时中国最先进的公司宝钢的题词是：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”

　　遗憾的是，被建国前30年各种折腾耽误了太多时间的国人，一门心思想的是如何抄捷径追赶英美，所以绝大多数人充分理解并执行了前两句，却极少有人领会伟人第三句话的高瞻远瞩与内涵。

　　也许，所有人都没想到，始于1978年的改革开放，40年的时间，中国从一个积贫积弱近乎崩溃的经济体，在动乱的泥沼里腾飞，一跃成为全球第二大经济体，超英赶美已经从口号变为现实。

　　如果不是因为一个叫特朗普的疯子发起的贸易战，我们大概率会陶醉在过去40年的“经济奇迹”与“大国崛起”的耀眼光环里，感觉良好，乃至一醉不起。

　　1820年，嘉庆25年，大清GDP占到了彼时全球近三分之一。整个大清罔顾欧洲已如火如荼的产业革命与技术创新，依旧沉浸在东方帝国的歌舞升平中。短短75年后，洋人的几艘坚船利炮就彻底鉴定了帝国的成色。

　　▌二、

　　任谁也没有想到，中美贸易战中最先倒下的，不是所谓要被淘汰的传统产业或者外贸企业，而极可能是一家在中国改革开放特区引以为豪的标签式高科技企业：中兴通讯。

　　从3月美国总统特朗普签署一份总统备忘录，宣布将对价值 600 亿美元的中国进出口产品征收“惩罚性”关税开始，中美贸易战持续升温。

　　在中美之间你来我往交锋一阵后，随着博鳌论坛上中国表态将扩大对外开放，中国领导人在主旨演讲中推出：大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等更具开放性的四大开放举措后，贸易战稍微降温。舆论也一直依据过往经验，习惯性认为这些表面的剑拔弩张，不过是美国政客为应付中期选举的一些间歇性作秀而已，会随着中国的象征性让步与利益集团的游说而很快偃旗息鼓。

　　但这次很明显是个例外。美国昨晚突然宣布封杀中兴通讯，令看似舒缓了的形势彻底变味，陡转急下。

　　美国商务部在美东时间4 月16日宣布，将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术7年，直到2025年3月13日，并对中兴通讯处以 3 亿美元罚款，理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。

　　中兴通讯AH股今日均宣告紧急停牌。

　　昨日晚间美股中兴通讯主要供应商股价大跌：

　　此外，A 股多家科技板块公司股价走低，海康威视、大华股份盘中股价触及跌停。战场之上，人人自危。

　　这次的全面封禁，其实是美国商务部和联邦调查局在2012 年就中兴未经授权向伊朗出口，违反美国对伊朗的贸易制裁规定而制裁的追加。当时美国发现中兴曾与伊朗的电信公司签署 1.2 亿美元合约，当时中兴通讯与专利授权公司 Vringo 在美国打官司，中兴高层还因担心遭逮捕而拒绝出庭。

　　之后，在 2016 年整个事件彻底爆开，因为美国政府取得中兴内部极为机密的文件，档案中指导如何规避美方制裁措施，例如建议中兴利用空壳公司来向受禁运的国家出口美国产品，而中兴就是根据该策略向伊朗输入美国制造的产品，包括美国企业的软硬件。美国司法部国家安全部门主管 Mary McCord 表示，中兴最高管理层允许并批准该计划，而且中兴还多次欺瞒、误导联邦调查员。

　　2017 年 3 月中兴认罪，就美国指控其违法向伊朗及朝鲜出售美国科技及妨碍司法调查达成和解，并同意支付 8.92 亿美元罚款，后续中兴若违反与美国商务部的协议，还须额外支付 3 亿美元罚款。

　　根据和解协议，中兴承诺解雇 4 名资深员工，另有 35 人接受取消奖金或被谴责的纪律处分。

　　但匪夷所思的是，中兴事后并未对39名相关人员作出处罚，且向美国商务部做出了虚假陈述：

　　之后我们就看到了昨晚的那份全面封禁令：禁止美国公司想中兴销售零部件、商品、软件和技术，直到2025年3月13日。

　　这对仍有相当大部份芯片、零部件、操作系统、软件都与美国厂商有紧密关系的中兴而言，将会陷入无零件可买、也无技术这支援的绝境之中，无疑就是一份死刑判决。

　　以目前中兴产品来看，包含手机、平板等消费类电子产品以及电信设备为主，其中电信设备占营收以及相关服务占约 6 成，而消费类电子产品则占约 3 成。

　　其中，中兴的电信设备部分的关键组件，比如说光传输的发送器与接收器等，还是以国际大厂作为零件供应主要来源，电信设备中的零件亦有不少来自美国的供货商。整体来看，外来零件占其料件比例至少有 6 成以上，而来自美国供应商的料件至少占了这 6 成的一半以上。而在手机产品方面，高通目前是中兴最大的应用处理器来源之一，占其手机产品约 6 成。

　　而遭受制裁之后，中兴不论在通信设备，或者是手机产品，都将面临断炊的危机，通信设备虽可能在零组件取得一部份中国本地供货商的支持，但缓不济急；而在手机产品上，由于往后就无法拿到来自Google 的安卓系统授权，这意味着中兴手机不只是无法进入美国市场，而是连其他市场都无法进入。

　　除非中国政府为了避免“头牌”科技公司一打就死的尴尬而出手“养”着它，否则，从商业运营角度，这家公司已陷入事实上的“濒死”状态。

　　而如果美国政府制裁持续过久甚至扩大化，引发整个多米诺骨牌效应，不单中兴，整个整机产业都可能面临灭顶之灾。皮之不存毛将焉附，对于中国靠科技最短板的核心——芯片而言，若失去国产整机厂作应用支撑，又谈何发展机会？

　　我曾经说过，特朗普不只是一个普通商人，从战略和大局观角度，他是一个如假包换的高段位棋手，在我们眼里看似的无理手，前后勾连后，已赫然成势，此时再投出精准的胜负手。

　　你问何谓胜负手？

　　如果你国家高科技产业的基础命门被对方一把拽住并掐死，你认为这算不算胜负手？

　　到今天这个地步，中兴自己已经无能为力，能救中兴的只有中国政府:看中国愿意放弃哪些利益，保留哪些利益。一个中兴对美国无关紧要，将中兴惩罚致死是一种姿态，通过谈判放行中兴是另外一种姿态。中兴问题已演变为大国棋盘上一个博弈的劫点，区别只在于，对中国，是一个舍谁的负劫，对美国，则是一个取谁的无忧劫。

　　▌三、

　　我们之所以在文初提及那首对中国寄予深情赞美和无限期待的歌曲《我的中国心》，是因为我们真正、一直缺乏的，不是内心的拳拳爱国心，而是那份科技创新领域的匠心。

　　这让我们空有世界第二大经济体的荣耀，却在现代高科技领域的核心基础——中国“芯”上，无比脆弱和落后。

　　3月23日商务部宣布拟对约30亿美元的美国进口商品加征关税后，原商务部副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国24日表示，继宣布第一批中止减让产品清单之后，中国正在研究第二批、第三批清单，比如飞机、芯片领域。而且，中国可以采取的措施不仅限于商品领域，旅游业等其他行业也有可能。

　　然而，事实上，拿科技产业的核心要件——芯片开战，我们并没有什么胜算，因为掌握芯片这枚武器的扳机，根本不在我们手里。

　　诚然，中国是世界最大的半导体消费市场，中国每年需要进口2300亿美元芯片，而且连续多年位居单品进口第一位。但是，我们需要铭记的是，这2300亿美元芯片，要么是客户指定，不能更改的芯片，要么是中国不能自主设计生产，必须要进口的芯片。

　　想要用芯片来要挟和制裁美国，一丁点胜算都没有。

　　然而目前，全球芯片仍主要以美日欧企业为主，高端市场几乎被这三大主力地区垄断。在高端芯片领域，由于国内厂商尚未形成规模效应与集群效应，所以其生产仍以“代工”模式为主。

　　食物链的顶端，基本还是美国公司：英特尔和AMD的CPU，高通的手机处理器，英伟达的AI芯片、博通的光通信、无线通讯等芯片。

　　2018年3月23日，IC Insights公布全球2017年Fabless（小编注：无厂半导体公司）情况。美国企业占全球份额约53%，加上即将迁回美国的新博通，美国占比约69%，可谓一家独大！

　　中国大陆2017年占全球比约11%，低于台湾地区的16%，排名第三。

　　而我们能够实现国产替代的芯片，大部分集中在电源，逻辑，存储，MCU，半导体分立器件等中低端产品。除了海思麒麟芯片还可以勉强和高通顶级对决，龙芯的CPU，展讯处理器+基带芯片，同创国芯的FPGA，长江存储的Falsh，Vanchip的RF芯片，汇顶科技的指纹芯片等等，都还在追赶的二万五千里长征路上。

　　在对稳定性和可靠性要求很高的通信、工业、医疗以及军事国防，航空航天的大批量应用中，国产芯片距离国际一般水平差距尤大。尤其是一些技术含量很高的关键器件：高速光通信接口、大规模FPGA、高速高精度ADC/DAC等核心领域，还完全依赖美国供应商。

　　国产替代，目前还只是一个美好的梦想！

　　中国芯片自给率之低，甚至远低于石油：

　　全球半导体市场规模达3200亿美元，全球54%的芯片都出口到中国，但国产芯片的市场份额只占10%。全球77%的手机是中国制造，但其中不到3%的手机芯片是国产的。

　　芯片产业长期被国外厂商控制，不仅每年进口需要消耗2000多亿美元外汇，超过了石油和大宗商品，是第一大进口商品，更关键的是，我们所谓的“高科技”，更像是纸糊的风筝，徒有其表，稍有风雨，直线坠落。

　　在这里，即使中国人拥有聪明的头脑和勤奋，也极难赶超。高难度的产业背后蕴藏的是巨大的利益和商业价值。集成电路被誉为电子工业的粮食，除了对国家和行业安全有着巨大的意义，在商业价值上同样是予取予求。美国Linear，ADI等企业的综合毛利率接近70%，而我们A股的芯片公司，平均毛利仅约30%。

　　2017年开始，存储芯片涨价超过100%，MLCC涨价超过10倍，中国制造业成本整体上涨5%-15%，但无力反抗。

　　这就是被人捏住命门，你没有太多反抗的余地。

　　中兴一打就趴的脆弱，只是一个缩影。

　　而这一切，都拜我们长期追赶中的拿来主义（其实就是机会主义），只学习，不创新，也极度缺乏创新的文化、机制与土壤。

　　现在我们回过头看看35年前改革开放总设计师在宝钢公司的题词，或许会深谙其中深意：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”

　　▌尾声

　　在美国宣布对中兴全面封杀的几乎同时，中国商务部宣布了对原产美国的进口高粱实施临时反倾销措施：

　　这个画面的画风，颇显滑稽和诡异，一个业内大咖在他的朋友圈是这样评述的：

　　美国打"芯片"，中国打高粱。中兴如果最终逃不过此劫，基本可以说是咎由自取。现在我们应该至少明白两点∶现代战争早已不是靠飞机军舰打赢的，以及大国崛起不可能靠央视的喧嚣与文宣爱国口号的浮夸，而是核心高科技领域的匠心与日积月累的寂寞积累与投入！哪怕我们真的要和美国人打一架，总不能靠高粱，石头，瓦块以及没来由的大国自信？

　　然而，可悲的是我们诸多的创业者和投资人都还迷糊在模式创新的游戏里，几百亿投了一堆破单车和外卖。

　　中兴事件注定将成为中国崛起路上的一个标志性事件。自家的头牌“高科技公司”一打就趴下，

　　多少显示了大国崛起的成色。这或许令我们难堪，但绝不是坏事，因为它能给我们所需要的疼痛的清醒。

　　以中国今日之经济体量与弹性，只要我们知耻而后勇，断然放弃那些有用没用、自我迷醉的“爱国情怀”与那些纯粹着眼赚钱的“学习”与抄袭，扎扎实实去做科技研发投入与积累，时间最终会站在我们这一边。

　　靠送外卖，我们永远赢不了未来的竞争。

行者

美禁令或切断安卓系统授权 中兴寻求解决方案

来源：彭博社

　　北京时间周三(4月18日)，据彭博社援引一位知情人士消息称，在美国技术禁令威胁切断公司设备的核心操作系统后，中兴通讯高管们正在评估智能手机的软件选项。

　　谷歌开发的安卓操作系统是中兴智能手机的核心，提供面向用户的各类功能、应用程序和其他服务。这意味着该软件可能也在周一美国政府的封杀令之列。美国商务部之前宣布，由于中兴通讯违反制裁协议中的要求，禁止其采购保持自身竞争力所需的关键美国技术，禁令期限为七年。该公告发出后不久，中兴通讯即在香港(专题)停牌。

　　知情人士透露，中兴通讯的律师已经在就该问题与谷歌高管进行会晤。由于讨论事项不公开，知情人士要求匿名。谷歌和中兴通讯对此不予置评。

　　美国禁令指出，中兴通讯不得“以任何方式参与涉及从美国出口的任何商品、软件或技术的交易”。其中涵盖了许可证，这是授权软件使用的典型方式。

　　失去对安卓的使用权对中兴通讯将是巨大打击，因为几乎没有其他替代选择。微软和惠普不再提供智能手机操作系统，苹果的iOS专属于自己的设备，中兴通讯也没有自己的操作系统。唯一可能的选择是三星的Tizen系统，但它尚未实现大规模使用，只支持有限的几个应用程序。

行者

中兴为何被美全面封杀？五大血泪教训告诉你详情



　　写在前面

　　2018年4月16日，美国商务部宣布立即重启对中兴通讯的制裁禁令（ORDER ACTIVATING SUSPENDED DENIAL ORDER），中兴通讯将被禁止以任何形式从美国进口商品。

　　这意味着中兴通讯在2017年3月认罪并签署的和解协议宣告失败，已缴纳的8.92亿美元罚款仍不足以息事宁人，甚至可能还要进一步补缴缓期执行的3亿美元罚款。而更可怕的是，被美全面封杀后，对于严重依赖从美国进口芯片等元器件的中兴通讯来说，无疑是一场灾难。

　　而中兴通讯在这样一个时点上遭受了这样严厉的制裁，很难让人不联想到，这是否意味着中美贸易战将进一步升级？

　　本文纲要

　　一、中兴通讯为何被制裁？

　　二、制裁包括哪些内容？

　　三、礼尚往来，下一个会是高通嘛？

　　一、中兴通讯为何被制裁？

　　网上关于中兴通讯被制裁的报道已经很多，但大多的焦点在于中美贸易战爆发，而对于中兴通讯被制裁的背景以及理由却鲜有提及。因此，本文更多引用和翻译自美国官方报告和国内公开信息，至于真相究竟如何，留待各位仁者见仁智者见智。

　　而事实上，中兴通讯制裁案发生的时间远远早于中美贸易战，从2012年开始被美国调查至今已经将近6年时间。此前在2017年3月，中兴通讯终于认罪并签署了和解协议，中兴通讯因违法美国出口管制制度被美国监管处罚近8.92亿美元，外加3亿美元“缓期执行”，这也是有史以来OFAC（美国财政部海外资产控制办公室，The Office of Foreign Assets Control of the US Department of the Treasury）对非金融机构开出的最大罚单。

　　以下为中兴通讯被制裁案件的始末，

　　（资料来源：公开资料，金融监管研究院整理

　　参考：

　　财经网：美国缘何制裁中兴？

　　U学在线：中国科技当自强！中兴通讯交8.9亿美元罚金与美国达成和解，再次给中国企业敲响了警钟）

　　2012

　　据路透社报道，2012年，中兴通讯通过签订合同的方式，将一批搭载了美国科技公司软硬件的产品出售给伊朗最大的电信运营商伊朗电信（TCI）。

　　根据美国的出口限制法规，美国政府禁止美国制造的科技产品出口到伊朗。中兴通讯的这笔生意涉嫌违反美国对伊朗的出口禁令。此次中兴通讯制裁事件由美国商务部主导，调查重点是中兴通讯是否通过幌子公司采购美国产品，然后将其提供给伊朗，从而违反美国的出口禁令。

　　2016

　　四年之后，2016年3月7日，美国商务部官方网站披露了其调查员获取的中兴通讯内部文件。该文件显示，中兴通讯当时在伊朗、苏丹、朝鲜(专题)、叙利亚(专题)、古巴五大禁运国都有在执行的项目，这些项目都在一定程度上依赖美国供应链。美国商务部以中兴通讯“违反美国出口限制法规”为由，对中兴采取限制出口措施。中兴通讯公告称，“获知美国商务部拟对中兴通讯实施出口限制措施，公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响，并与各方面积极沟通。”

　　2016年3月8日凌晨，中国商务部一如既往地表达了“强烈不满和坚决反对”，“中兴通讯一直在积极从事国际化经营，与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。美方此举将严重影响中国企业的正常经营活动。中方将继续与美方就此问题进行交涉”。 驻纽约(专题)总领馆也表示“中兴通讯在美遭贸易限制，美国科技供应商尝苦果。”言下之意，美国此举是伤敌一千，自损八百。

　　2016年3月21日，美国商务部声明称，将向中兴通讯及其子公司发放临时许可，暂时解除对两家公司的出口限制措施。临时许可的有效期从3月24日起至6月30日。据《华尔街日报》报道，暂缓制裁的原因，是因为美国商务部与中兴通讯达成了一份临时协议，而该协议中的一项内容便是，凡参与违规行为的中兴通讯高管必须辞去管理层的职务。

　　2016年4月5日，中兴通讯高层大换血，原CEO等三位高管卸任，而赵先明则“临危受命”被委任为公司董事长兼CEO。《环球时报》报道称，中兴通讯几位高管放弃自身利益，以离职换取美国商务部对中兴解除出口限制。

　　赵先明上任后就从团队以及管理机制做出了改革，包括任命美国律师为首席出口合规官、完善《出口管制合规手册》、全球出口管制培训等。

　　2017

　　2017年3月7日，仅仅用了1年的时间，赵先明就摧枯拉朽般带领中兴通讯度过了此次危机。和解后，赵先明也第一时间做出了表态，不过与之前中国商务部不卑不亢的态度截然不同，他表示，“中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任……”赵先明也认为与美国政府的和解是一个双赢的局面。

　　本次事件的处理结果是，中兴通讯认罪，被美国三个机构共处以8.92亿美元的罚款，另有3亿美元缓期执行。

　　中兴通讯公告称，

　　“本公司已就美国商务部工业与安全局（以下简称“BIS”）、美国司法部（以下简称“DOJ”）及美国财政部海外资产管理办公室（以下简称“OFAC”）对本公司遵循美国出口管制条例及美国制裁法律情况的调查达成协议（以下合称“该等协议”）。

　　鉴于本公司违反了美国出口管制法律，并在调查过程中因提供信息及其他行为违反了相关美国法律法规，本公司已同意认罪并支付合计892,360,064美元罚款。此外，BIS还对本公司处以暂缓执行的3亿美元罚款，在本公司于七年暂缓期内履行与BIS达成的协议要求的事项后将被豁免支付。

　　本公司与OFAC达成的协议签署即生效，本公司与DOJ达成的协议在获得德克萨斯州北区美国地方法院（以下简称“法院”）的批准后生效，法院批准本公司与DOJ达成的协议是BIS发布和解令的先决条件。同时，在本公司与DOJ达成的协议获得法院批准、本公司认罪及BIS助理部长签发和解令后，BIS会建议将本公司从实体名单移除。”

　　对于该处罚结果，商务部也在答记者问时做了表态，

　　问：美国商务部部长7日宣布，中兴通讯集团已经承认违反美国对外贸易管制法规，将其产品行销到北朝鲜与伊朗等地。中兴将支付11亿9千万美元的罚金，这也将美国外贸管制法规体系迄今罚款金额最高的案例。请问商务部对此有何回应？

　　答：我们注意到中兴公司就美出口管制相关问题与美国政府达成和解的有关情况。中方一贯坚决反对美方利用国内法对中国企业实施制裁。中国政府始终要求企业在开拓海外市场过程中注意依法合规经营。我们希望美方从维护中美经贸关系大局出发，妥善处理此事，为双边经贸关系稳定健康发展营造良好氛围。”

　　翻译过来就是，

　　1、企业认罚不代表你们就有理；

　　2、我们对于自家的企业会严加管教；

　　3、既然已经罚款了，以后生意还继续做。

　　当时，对于罚款事件已经尘埃落定，国内的券商也纷纷表示这是利空出尽，“建仓良机已至”，于是，在被罚9亿美元，直接导致中兴通讯2016年年报由净赚38亿元人民币(专题)转变为巨亏23亿元人民币之后，该公司的股价是这样走的。。

　　当时国内零星的报道和公告似乎将本次处罚事件描绘成一个成功的危机公关，甚至鲜有提及处罚原因和金额。

　　2017年10月，BIS公布了一份对于中兴通讯调查分析，从中可见整个案件的来龙去脉，在这份报告中，BIS替中兴通讯总结了五个教训。

　　处罚原因：

　　关键证据被掌握

　　经过了多年的调查，中兴通讯在2011年的一份内部机密文件被扒了出来，《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》，《进出口管制风险规避方案——以YL为例》。

　　在这些报告中有如下表述，成为了关键的证据所在。

　　“目前，公司最大的风险是正在进行中的伊朗业务……在2010年末的时候，我们公司和伊朗的客户签署了四方协议，采用了半隔断的操作模式，例如，我们公司本身只向伊朗客户提供自行生产的设备，而从美国采购的敏感产品则由我们公司的合作伙伴向客户提供。”

　　“我们公司已与伊朗公司YL签署了许多合同，这些合同目前正在执行中。原先这些合同是由四方共同签署，然而现在在执行过程中，并未严格按照合同约定的模式操作，而是由中兴通讯承担了合同项下的权力与义务，直接将管控的商品出口给了伊朗公司。”

　　“我们公司与该国中兴通讯集团开展业务时，要避免使用我们公司自己的名字，也要避免直接向这些客户出口产品和提供服务。这种操作方法我们称之为隔断模式。”

　　“在隔断模式中，由7S公司向美国购买产品，并转卖给8S公司，8S公司将产品出口给迪拜的10S公司，最终由10S公司转口给YL公司和他的客户……还有一种操作是由中国之外设立的9S公司购买美国产品，并出口至迪拜由10S转卖给YL……”

　　“我公司的转口业务，尤其是其中在伊朗开展的业务，有可能会使得公司被美国列入黑名单。一旦被列入黑名单之后，我公司可能会失去美国产品的供应链。”

　　“我们公司的很多技术和零部件都由美国的供应商提供……一旦我们公司违法了美国相关的出口管制法，美国政府可能会禁止国内供应商向我公司提供产品。”

　　上面的话简单来讲就是中兴通讯利用了很多通道公司，通过层层转运的方式将美国的产品出口给了伊朗企业。

　　五个教训

　　下面来看BIS为中兴通讯总结的五个教训

　　教训一，不要撒谎

　　不要撒谎

　　“2014年8月26日至2016年1月8日期间，中兴通讯代表在多次会议中向美国监管办案人员保证，公司已经在2012年3月停止了与伊朗的业务，因此不再违反美国的出口管制法律。”

　　“为达到这个目的，中兴通讯甚至误导和欺骗了代表公司做辩护的外部顾问。并且，中兴通讯的高管们也知情。”

　　不要作假

　　“中兴通讯还采取了其他规避措施，例如在与伊朗的交易中，使用卡塔尔来作为暗号代替伊朗字样，从销售系统中删除伊朗客户，并在所有的商品、包装和文件中去除公司的LOGO。”

　　教训二，不要毁灭证据

　　“中兴通讯精心策划了一系列的计划来防止美国政府取得证据，例如从外部顾问那里删除或隐藏与调查相关的文件和信息。该计划甚至还包括成立了一个由13人组成的工作小组，名为合同数据挖掘小组。该小组在2016年1月至3月期间，毁灭了全部与伊朗业务有关的资料，并且小组的邮件每晚都要删除，以免暴露行动。”

　　教训三，不要试图用保密协议来掩盖罪行

　　“每个工作小组成员均被要求签署保密协议，严禁本次行动被曝光，一旦行动曝光，小组成员需要赔偿Z公司100万元人民币。”

　　教训四，不要在调查期间就重启犯罪活动

　　“2013年11月，不顾中兴通讯法律部门的反对意见，中兴通讯前任CEO召开了高层会议，决定重启与伊朗的转口业务。中兴通讯的伊朗总部被授权去寻找愿意与伊朗公司做生意的第三方，并愿意单独与中兴通讯签合同，将货物转运去伊朗，价格好商量。”

　　教训五，不要白纸黑字将有组织的违法行为作为公司战略写出来

　　“《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》由公司法律部门起草，并于2011年9月2日被公司的四名高级管理人员签字批准，其中也包括前任CEO。”

　　“报告描述了违反美国出口管制法的风险……详细论述了违法可能受到的惩罚，例如高层管理人员被判刑入狱，公司被列入黑名单后将被禁止直接或间接向美国购买产品。甚至还列举了一些中国公司的违法案例，被列入黑名单，高层被判入狱多年。”

　　“报告另外还提出了一份应对方案，进一步将伊朗业务的操作标准化，以控制风险，例如为禁运项目专门设立了诸多跨部门的协作小组……甚至还设置了40万元的奖金，激励小组成员成功完成项目……”

　　从BIS公布的细节中可以看到，美国对于中兴通讯的巨额处罚，一方面是因为ZTE恶意违反美国出口管制法案，采取了种种反侦察措施规避监管；另一方面，更重要的是因为中兴通讯采用了造假和欺骗手段，在调查期间，故意隐瞒真相妨碍调查。

　　2018

　　4月16日，美国商务部宣布立即重启对中兴通讯的制裁禁令，在该禁令中提及的主要理由是：欺骗、虚假陈述和一再违法美国法律（Deception, False Statements, and Repeated Violations of U.S. Law）在该报告中，甚至提及虚假陈述（False Statements）高达二十次。

　　主要原因是中兴通讯在2016年11月30日和2017年7月20日的报告中作了虚假陈述。

　　此外值得注意的是，在该报告中指出，2018年3月13日，BIS已经通知中兴通讯，可能将会重启制裁，并于2018年3月16号让中兴通讯作了答辩。但我们查阅了中兴通讯的A股和港股官方公告，3月16日直至美国制裁报告发布前，中兴通讯都没有就本次事件予以披露和公告，这是否涉嫌违反上市公司信息披露义务？还是说如此重大影响的事件都不属于披露的范围之内？

　　《上市公司信息披露管理办法》（中国证券监督管理委员会令第40号）

　　第四章临时报告

　　第三十条发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。

　　在答辩中，中兴通讯承认了未能有效执行当时报告中的方案，例如未执行对涉案员工的纪律处分等内容：在中国法律允许的范围内扣减2016年度的奖金（30%-50%），该部分奖金会在2017年的年终奖中扣除。

　　根据中兴通讯的回复，BIS重新查阅了案件资料，并且往事重提，发现中兴通讯承认的规避监管行为高达96起，违法美国出口管制法案380起。

　　总而言之，本次美国商务部重启对中兴通讯的理由主要就是不诚信。一方面是整改措施不到位，与当时报告的要求不符，另一方面是往事重提，将之前ZTE的违规行为重新描述了一遍，违规内容基本与2017年10月发布的调查报告内容一致。那么，本来还在缓期执行观察期的中兴通讯，是否是因为中美贸易战的关系被当成了靶子呢？笔者认为，应当有很大关系，毕竟2017年已接受了近9亿美元的高额处罚并签署了和解协议。但是，对于美国列举的违规事实，作为上市公司的中兴通讯，是否能够给出更合理的解释呢？

　　截至本文发布时间（2018-4-17,18:00），商务部和中兴通讯的回复如下，

　　二、制裁包括哪些内容？

　　根据制裁禁令的要求，本次对于中兴通许的制裁，总体来说，就是五个要点：

　　不只是中兴通讯、中兴康讯被禁止从美国进口，与他们有关的所有代理公司、关联公司都受到管制。这个范围包括了所有的相关企业和人员，甚至是中兴的雇员也不例外。

　　制裁包括哪些呢？

　　1、中兴不能直接从美国进口

　　2、任何人不能协助中兴间接从美国进口

　　3、任何人不能从美国进口后转卖给中兴

　　4、就算中兴成功从美国进口了，任何人都不能买，也不能提供安装、维修等后续服务

　　时间将近7年，至2025年3月13日。

　　金融监管研究院翻译：

　　首先，从本指令签发日起至2025年3月13日，对中兴通讯股份有限公司（最新的地址为：中国深圳南山科技工业园区科技南路中兴通讯广场）、中兴康讯（最新的地址为：中国深圳高新区科技南路中兴通讯大厦A座2/3层）进行制裁。

　　这两家公司及其代理公司、关联公司，包括相关人员，无论是继任者、转让人、董事、高级职员、雇员、代表还是代理人（以下均称为“被制裁人员”），均不得直接或间接参与任何涉及任何商品的交易。他们从美国进口或意欲进口软件或技术（以下统称“项目”），以及从事任何其他活动均受《出口管制法》约束，包括但不限于：

　　A、 申请、获取或使用任何许可证、许可证例外或出口管制文件;

　　B、 以任何方式进行有关订购、购买、接收、使用、出售、交付、储存、处置、运送、运输、融资或以其他方式提供服务的谈判，任何涉及出口或将从美国出口的物品的交易，或从事任何其他活动，都受本条例约束；

　　C、 以任何方式从以上受限事项的交易中受益。

　　第二，任何人都不得直接或间接地做以下任何事情：

　　A、出口或再出口任何受限物品给被制裁人；

　　B、有助于被制裁人获得或企图获取已经或将要从美国出口的任何物品的所有权、占有权或控制权的任何行动，包括与交易有关的融资或其他支持活动；

　　C、采取任何行动从被制裁人处获取、促使获取或企图获取从美国出口的任何受限物品；

　　D、在知道或有理由知道该物品将会或将要从美国出口的情况下，从美国被制裁人处获得任何受限物品；

　　E、在由被制裁人拥有、占有或控制的任何受限物品已经或将从美国出口的情况下，从事任何有关服务。就本段而言，服务意味着安装、维护、修理、改装或测试。

　　第三，在依照条例第766.23条的规定发出通知并征求意见之后，任何与贸易有关的个人、企业、公司或商业组织通过隶属关系、所有权、控制权或职责与被制裁人进行相关的贸易或服务也依照本命令的条款。

　　第四，本命令将送达中兴通讯，并将在联邦公报中公布。

　　本命令立即生效。

　　三、礼尚往来，下一个会是高通吗？

　　此前曾有传言认为，中兴通讯被美国处罚或许是因为被美国报复，因为高通公司在2015年2月份，刚因为涉嫌违反《反垄断法》被发改委处罚了近60.88亿人民币（按当时汇率约9.75亿美元）。

　　而在高通认罚后仅过了一年，2016年3月7日，美国商务部就公布了调查结果，以中兴通讯“违反美国出口限制法规”为由，对中兴采取限制出口措施，并且最终的处罚金额也是近9亿美元（8.92亿）。

　　由于中国开了先例，欧洲和韩国也纷纷仿效，2017年韩国政府也给高通开出了近9亿美元的罚单，如果高通认罚，这将创下韩国反垄断史的最高罚金记录。

　　由于中兴通讯也是高通的大客户，中兴被制裁后，将对整个行业产生重大影响。中金报告称，美国商务部对中兴通讯施加出口权限禁止令，若不能在1-2月内达成和解，会影响通信设备和手机等业务的正常生产与销售，同时对当前全球和中国的运营商网络建设带来一定影响，并有可能影响未来5G网络的推进。目前中兴占全球电信设备市场约10%的市场份额，占中国电信设备市场约30%市场份额。中兴有1-2月的零部件的存货，若不能尽快达成和解，会影响相关业务。

　　此外，根据新智元消息，”高通现在正准备向中国监管机构重新申请收购恩智浦，目前，中国是唯一未签署高通收购恩智浦计划的国家，该申请可能会有六个月的批准交易时间。“

　　路透社报道高通正准备向中国监管机构重新申请收购恩智浦

　　那么，问题来了，在目前这个时点上，倒霉的高通是否还能够获得中国的审批呢？

来源：跨境金融监管

行者

中兴被罚之后

文/蔡永伟  来自/联合早报

中美两国紧张的经贸关系这几天又骤然升温，尽管贸易战尚未开打，缕缕硝烟却已蔓延至科技领域，引发外界担忧北京和华盛顿的经贸摩擦可能恶化并拖累全球经济。

在美国和中国上月底、本月初先后宣布对彼此的商品加征关税后，双方一度放软姿态展示谈判的意愿。岂料，美国本周一（16日）严惩中国通信设备巨头中兴通讯，宣布对它采取出口管制措施。

简单来说，美国的这纸禁令意味着，未来七年，中兴这家中国第二大、全球第四大的通讯设备制造商，再也不能采用任何源自美国的零件和技术来生产产品了。美国严惩中兴的依据是，中兴违反了在被认定非法向伊朗出售货品后，与美国商务部达成的和解协议。

市场分析普遍认为，近年来不断陷入麻烦的中兴，这次被封杀后将受重创。这是因为，中兴所需的核心芯片和其他主要零件都受制于美国，公司也可能失去对其手机核心技术——美国谷歌开发的安卓操作系统的使用权。如果双方最终无法和解，美国这一刀无疑将切中中兴的命脉，中兴基本上濒临死亡。

在严惩中兴的同时，美国同天又传出可能启动新一轮对华贸易调查的消息。据《华尔街日报》报道，美国贸易代表办公室正在研究发起新的301调查，反制中国在云计算与其他高科技服务领域的不公平限制。调查的可能结果是，美国禁止中国互联网巨头阿里巴巴在美国提供云计算服务，或在中国解除限制前禁止阿里巴巴扩大美国的营运规模。

显然，美国最新的系列动作直接剑指中国的高科技企业。这不应让人意外，因为美国此举其实已有苗头——美国上月底公布的对华征税领域，主要是中国在“中国制造2025”规划中明确要优先发展的高科技产业。

白宫贸易顾问纳瓦罗最近受访时甚至直言，如果“中国制造2025”成功雄据量子计算、人工智能、机械人等高科技行业，如果中国继续采取不公平的贸易措施，美国的经济将没有前途，加上这些新兴技术往往可用于军事领域，美国的国家安全也可能会受到威胁。

从美国上月宣布贸易措施间接针对中国的高科技行业，到现在直接打压中国的高科技企业，美国特朗普政府的动机已经很清楚，其对中国崛起日益加剧的担忧甚至焦虑也同样表露无遗。

对此，中国软硬兼施地予以回应。首先，中国商务部初步裁定原产于美国的进口高粱存在倾销，决定实施临时反倾销措施。中国继大豆之后又向美国农业开刀，再次表明它不畏惧贸易战的坚定立场，并且直指特朗普票仓所在地，在中期选举来临之际试图加大该区选民对特朗普政府的压力。

不过，中国官方也强调对高粱的制裁是临时措施，为中美双方通过谈判解决贸易争端留有空间。

其次，中国同时宣布逐步取消外资在中国汽车制造企业持股比例的限制，预计将有助于特斯拉等美国车企进军中国市场，因此同样被视为试图将特朗普拉向谈判桌之举。

商人本色至今不变的特朗普，应该看得出中国在一定程度上的让步，也应该深知他对中兴等高科技企业的打压，同样将对美国企业造成不小的伤害。

中美显然仍有回旋余地，但特朗普的下一步棋可能不是中国所乐见的。从特朗普至今的从政表现来看，他的对华立场乃至外交政策反反复复难以捉摸，给人的印象是他仍欠缺战略远见。已经表明寻求在2020年连任的他，反而让人觉得他始终以个人短期的政治利益而非国家的长期利益为先。

因此，面临选举压力的特朗普短期内大打中国牌的概率不小。在这个情况下，中国如果只是反应式地应对美国接下来发动的连串攻势，恐怕会处于被动之中。反之，如果中国高科技产业的警钟能因此被敲响，进而倒逼中国提升自主研发能力，弥补芯片等核心技术的短板，从这个角度来看，美国的打压也不一定是坏事。

行者

中兴事件，比罚单更沉重的反思

王志乐 郭凌晨 /文 来源：《财经》

中兴通讯事件暴露出中国企业管控合规风险的能力滞后、企业合规管理体系存在明显漏洞。在全球化进入新阶段，企业竞争进入到全球价值链竞争的当今时代，这是一个重大隐患

4月16日，美国商务部网站公告，7年内禁止美国企业与中兴通讯开展任何业务往来。公告称，中兴违反了2017年与美国政府达成的和解协议。当时，美国政府指控中兴非法向伊朗和朝鲜出口。

2017年3月，中兴通讯与美国政府就出口管制调查案件达成和解，中兴通讯支付约8.9亿美元的刑事和民事罚金，美国商务部工业与安全局对中兴通讯的3亿美元罚金被暂缓，是否支付将依据未来七年中兴对协议的遵守情况而定。这是中国企业收到的来自美国政府的金额最高的一张罚单。

2017年4月，我们赴位于深圳的中兴通讯公司总部，与公司合规管理部门的负责人沟通；我们请中兴公司有关负责人到北京参加中兴事件专题座谈会；我们搜集了美国政府公开的有关文件。由此，我们了解了事件的来龙去脉。

反思中兴通讯案例，有助于我们更深入地了解经济高度全球化时代全球型公司的竞争方式，有助于提升我国企业以合规为基础的全球竞争力，也有助于政府相关部门采取更有效的措施支持企业走向世界。

事件始末

根据美国商务部网站的信息显示，中兴通讯自2010年1月至2016年4月期间，在知晓美国依据《伊朗交易与制裁条例》对伊朗长期实施制裁的情况下，仍将内含美国制造的受限类配件和软件产品出口到伊朗，以获取伊朗公司的合同并参与当地庞大通讯网络的供应、建设、运营及服务，这些合同金额达到数亿美元。最终美国政府对中兴通讯提出的三项指控包括了串谋非法出口、阻挠司法以及向联邦调查人员做出虚假陈述。

事实上，早在2012年美国政府就对中兴通讯立案调查，但直到2016年美国商务部工业与安全局（简称“BIS”）才正式将中兴通讯及其三家关联公司列入“实体名单”并采取具体管制措施。在长达4年多的时间里，中兴通讯在应对美国政府调查过程中出现了不少失误。

1、美国有关部门对中兴通讯启动调查前，公司领导对于贸易管制合规不了解，没有采取相应的应对措施。

2012年3月，美国德克萨斯州法院最先给中兴通讯在美国的子公司发出传召函，针对中兴通讯立案调查。此前，中兴通讯法务部在2009年就预计公司将在出口贸易中面临风险，在2011年8月25日向公司领导层提交了《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》，后来又应领导要求制定了《进出口管制风险规避方案》。可惜这两个文件没有得到落实。更令人遗憾的是，这两份文件落入美国政府手中，成为中兴有意规避美国出口管制政策的证据。

2、2012年收到传召函后，中兴内部面临对抗调查还是配合调查的选择，公司也分成了两派：主战还是主和。“主战派”担心公司的声誉财产受损，认为中兴作为一家中国企业应该采取抵抗的态度，不需要配合美国政府的调查。最终，“主战派”占了上风。

2013年11月份，在美国监管机构已经在调查中兴违规的情况下，中兴决定恢复与伊朗的交易。为规避美方监管，中兴找到了一家无锡上市公司作为隔断公司，替中兴跟伊朗做出口。中兴是通过国内贸易的形式，将产品卖给这家中国公司，这家公司再卖给伊朗。对美方监管机构而言，这相当于一方面谈和解，一方面顶风作案。

3、2014年，中兴通讯公司一位高层管理人员去美国时在机场被扣下来检查，美方在与该高管同行的秘书的电脑里面发现了涉及“规避方案”的两份文件。这两份文件最终成为美方指控中兴违规的最重要的证据。

4、2016年中兴公司向美国政府提出和解，美国政府聘用第三方进驻中兴调查。但是中兴公司非常不适应这样的调查，担心泄露其他信息，所以在调查的过程中，试图隐瞒相关信息。这导致美方十分不信任中兴公司。最终，美国政府对中兴提出的三项指控不仅包括串谋非法出口，还包括阻挠司法以及向联邦调查人员作出虚假陈述，并据此判决中兴支付约8.9亿美元的刑事和民事罚金。此外，美国商务部工业与安全局还有可能对中兴通讯索取3亿美元罚金。在处理整个事件过程中，包括CEO在内的中兴通讯三位高管被迫辞职。

5，这一事件成为了中兴通讯重塑合规管理体系的重要契机。调查事件之后，中兴通将合规管理提升到新高度。2016年以来，中兴已经在组织架构上设立了由CEO领导的“合规管理委员会”，将合规职能与法律部门分离，保证合规部门的独立性；并于2016年11月聘请曾在美国工程公司Kellogg Borwn & Root任职的Matt Bell，担任中兴通讯的首席出口合规官和法律顾问。

教训何在

中兴通讯案例对许多正处于全球化中的中国企业来说都具有警示意义。

随着经济全球化迅速发展，传统跨国公司成长为全球型公司，企业竞争从过去单个企业间的竞争上升到全球价值链的竞争，企业竞争方式发生了重大变化。与此同时，面对各国政府监管加强和国际组织的推动，越来越多的企业强化合规管理，合规竞争成为全球化企业新的竞争规则。

中兴通讯遭受巨额罚款暴露了企业管控合规风险的能力滞后以及企业合规管理体系的重大缺陷。

首先，中兴通讯对防范出口管制合规管理的重视程度不够，缺乏对出口管制合规风险的正确评估和认识。在美方于2012年3月立案调查后，中兴没有采取必要的出口管制合规管理措施，反而想方设法规避美国出口管制规定。

其次，中兴通讯在已经受到美国政府调查的情况下，仍然没有能够把握机会堵住合规管理的漏洞，反而采取了不配合的态度，导致公司面对的出口管制合规风险进一步升级，最终导致公司在出口管制方面的合规管理完全失控。

美国商务部工业与安全局（BIS）披露的信息显示，2016年3月BIS将中兴通讯及其三家关联公司列入“实体名单”的决定，是基于其获得的两份中兴通讯机密文件而做出的，这两份分别名为《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》与《进出口管制风险规避方案》的机密文件描述了中兴通讯通过设立、控制和使用一系列“隔断”公司绕开美国出口管制的方案。

其三，中兴的合规管理体系存在重大缺陷。中兴的合规管理部门没有向董事会直线报告的渠道，而CEO或者销售部门拥有决策的权力可以轻易突破合规管控。因此，合规部门需要独立的架构和汇报线，否则风险无法传达给公司高层领导，，导致合规管理形同虚设。

其四，近年来，中兴通讯自主技术发展迅速，但是一些技术含量很高的关键器件还依赖国外供应商。例如中兴通讯全球价值链所采购的高速光通信接口、大规模FPGA等核心部件按照出口管制规定被美国企业停止供货，中兴通讯生产难以为继。这是中兴通讯被迫与美国执法当局和解的根本原因。

通过完善的合规管理体系和深入人心的合规文化抵御合规风险，已经成为现代全球型企业的软竞争力，而合规竞争也成为企业全球竞争的新规则。如果缺乏以合规体系和合规文化为核心的软竞争力，就难以适应全球竞争新形势。

合规，中国企业的新挑战

中兴通讯案例是中国企业合规管理的里程碑式的事件。中国许多公司同样缺乏完善的合规管理体系和植根于企业员工的合规文化，非常有必要借鉴中兴案例和其他国外相关案例。

与中兴相反，吉利公司在权衡利弊之后，放弃向伊朗出口1500台沃尔沃轿车的机会。同期也有中国公司接受了在伊朗开采石油的订单，但是有效控制了风险，没有被美国抓住处罚把柄。有风险往往有商机，大风险往往蕴含大商机，问题在于能否识别风险和掌控风险，这方面我国企业还需要积累经验。

由中兴案例出发，我们认为，中国企业进一步加强合规经营能力建设，需要注意以下几个问题：

一是促进合规从高层和企业文化做起。只有当企业文化强调诚信与正直，并且董事会和高级管理层作出表率，合规才最为有效。

二是合规部门应该在组织原则上保持独立性。不论一家公司如何组织其合规部门，该合规部门都应该是独立的。同时，应该由一名集团合规官全面负责合规风险管理。而且，合规部门有向高级管理层，必要时，向董事会或董事会下设的委员会自由报告的权利。

三是促进企业合规管理制度的落地，特别是加强具体管控措施的执行。如果企业有合规制度但不去执行，可能比没有合规制度更糟糕。。

四，积极促进企业合规管理是政府的新责任。近年来，发达国家政府对于企业合规的监管日益严格。比如，美国的反海外腐败法和英国的反贿赂法都加大了对企业违规的处罚力度。联合国全球契约组织，世界银行以及国际标准化组织等国际组织也在推动企业的诚信与合规经营。

中国正在实施一带一路战略，这就需要参与方形成大家共同认可、共同遵守的规则。在一带一路战略实施过程中，中国不仅需要输出资金，输出产能，也应该参与共同规则的建立、输出合规理念和文化。因此，无论中国企业在国内发展，还是走向世界，都面临强化合规管理的新挑战，而政府相关部门则需要承担推进合规管理的新责任。

在中国，政府对企业有巨大的影响力。政府首先要加强自身合规管理体系的建设，做到“合规行政”，同时采取更加积极有效的措施推进企业的合规管理。

国家标准委已经把国际标准化组织2015年发布的“合规管理体系指南”（ISO19600）作为中国标准加以推进，建议其他政府部门对此加以支持，例如证监会可以考虑要求上市公司设立专门的合规管理机构并发布合规管理报告。

国资委在2015年颁布了《关于全面推进法治央企建设的意见》，强调“着力强化依法合规经营”是一项重要的工作内容。2016年国资委选择了中国石油天然气集团公司等五家大型央企开展合规体系建设试点工作。在此基础上，建议国资委在全部央企和地方国企推进合规管理体系建设。建议全国工商联参考国资委做法，积极推进民企合规管理体系建设。

在推进企业合规管理体系建设中，相关社团组织也大有可为，例如有数千家大型企业会员的中国企业联合会，还有中国工业协会，中国外资企业协会，中国投资协会等全国性企业组织，也应该促进所属会员诚信合规。

凡人

中兴真急了！创始人侯为贵出山 为制裁案四处奔波

来源：新浪科技


　　针对因违反美国政府的制裁禁令，中兴通讯再遭美国制裁一事，有多位微博认证博主发文称，已年愈七十七岁的中兴通讯创始人侯为贵周一听到消息后就立马为此事开始四处奔波，并晒出一张推着行李箱在机场忙于转机的照片。网友纷纷评论表示，老爷子坚毅的背影让人动容，希望中兴挺住。

董事长殷一民、总裁赵先明以及创始人侯为贵

　　中兴通讯向记者确认称，该图片的三个人分别为董事长殷一民、总裁赵先明以及创始人侯为贵。

　　昨天早些时候，有媒体撰文称，中国智能手机制造商中兴通讯的困境进一步加剧——除了可能削减其销售外，来自美国的出口禁令还可能让中兴通讯无法在其设备中使用谷歌的安卓操作系统。而中兴通讯方面表示，公司在就这个事情与美国政府部门沟通，希望能降低这个事件的影响，但目前很难去预估该事件的结果。

　　此前在北京时间4月16日晚间，美国商务部宣布禁止美国企业向中兴公司出售零部件产品，期限为7年。此外，美国商务部工业和安全局还对中兴通讯处以3亿美元罚款。

　　中兴通讯的灾难性影响该如何消除？

　　和讯名家

　　   2018年4月16日，美国商务部宣布立即重启对中兴通讯的制裁禁令，中兴通讯将被禁止以任何形式从美国进口商品。这一突发事件引起正处于与美国贸易摩擦的中国人的极大关注。

　　如何应对这一突发事件？以下为中国贸促会全国企业合规委员会几位资深专家就此事件进行的讨论，并提出两个方面的建议。

　　合规专家关于应对美国商务部制裁中兴通讯的两点建议

　　2018年4月16日，美国商务部宣布立即重启对中兴通讯的制裁禁令，中兴通讯将被禁止以任何形式从美国进口商品。

　　中兴通讯曾经因违反美国出口管制法案于2017年3月向美方认罪并签署的和解协议。新的制裁禁令表明一年前的和解失败，已缴纳的8.92亿美元罚款不足以息事宁人。而更为重要的是，对于严重依赖从美国进口芯片等元器件的中兴通讯来说，被美封杀将导致公司生存危机。

　　中国贸促会全国企业合规委员会专家委员会的几位委员就中兴通讯公司最新被制裁一事进行讨论。参加讨论的专家委员多来自著名跨国公司，在企业合规管理和应对企业合规风险方面有着丰富的经验，其中有的公司是中兴公司的美国供应商，与美国商务部此次制裁直接相关。他们认真地研究了美国商务部制裁令的内容以及中兴公司被指责的行为。

　　专家们认为，2017年3月中兴通讯认罪签署和解协议，其主要原因在于中兴公司因为违反美国出口管制法案，并且采取了种种反侦察措施规避监管，甚至故意隐瞒真相妨碍调查。令人意外的是，一年来该公司没有完全执行和解时的承诺。本次美国商务部重启对中兴通讯的理由主要就是不诚信和整改措施不到位，例如没有按和解协议提到的对35名员工进行处罚。

　　处在中美贸易摩擦的敏感期，美国商务部重新提出制裁中兴通讯，显然不能排除美方有通过制裁中兴通讯而向中方施压的因素。从这个角度看，中兴通讯由于企业缺乏合规管理一再违反了美国出口管制法案而再次被美国商务部处罚，给正在与美方博弈的中方带来了意外的不利因素。这实在是令人遗憾的突发事件。

　　首先，专家们认为，当务之急是通过多方面努力化解或缓解美国制裁对中兴通讯的灾难性影响。

　　中兴通讯年销售额千亿美元，直接雇佣员工10万人。中心通讯被制裁将对社会带来相当大的负面影响。美国商务部已经发出制裁令，要求美方撤回命令并不现实，应该是争取美方缓解或放宽禁令。

　　为此，专家们建议，政府有关部门包括地方政府部门采取如下措施：

　　促进和帮助中兴通讯公司立刻拿出方案，并以行动来满足所有书面和口头的承诺；撤换相关管理层人员，以便在接下去与美国监管方面的沟通中获得信任，获得回旋的空间；促进和帮助中兴通讯公司进一步加强合规管理，并考虑中兴通讯自己站出来，以此事件为案例向中国其它公司推广合规（如当年的西门子），作为争取获得宽松对待的一个条件；

　　通过非正式渠道联系中国美国商会，以商会名义联络美资在华企业联名要求美国相关部门重新考虑对中兴通讯的处罚，要求放宽处罚的条件。通过非正式渠道联系与此次制裁关系密切的美国跨国公司，例如高通、IBM等企业总部，协助中兴通讯公司通过与美国政府和国会有良好关系和擅长贸易管控领域的美国律师事务所和其它中介机构，与相关方特别是议员的沟通，以获得支持；争取把此处罚一事交由国会听证，以争取获得宽松对待。

　　其次，专家们认为，无论美方对中兴通讯制裁令能否放宽，政府部门都应该加快推进中国企业合规管理。

　　中兴通讯由于违规在2017年被美国处罚，又由于违反2017年和解承诺被再次更严厉处罚。美国的严厉制裁导致中兴陷入生死存亡的危机。抛开两国贸易摩擦因素，我们应该看到合规风险确实已经成为中国企业参与全球竞争的一个核心风险。

　　中兴通讯案例将成为我国企业强化合规的一个里程碑事件。

　　强化合规管理已经成为全球企业一个重要的发展趋势。企业走向世界，打造全球价值链必须遵守本国以及经营所在国的法规。美国、英国和法国等发达国家都在加强企业运行的合规监管，国际组织也纷纷出台监管文件和合规标准。习近平(专题)总书记主持的中央深改组第35次会议明确要求中国企业走出去要加强合规管理制度建设。国家标准委发布了GB/T35770“合规管理体系指南”的国家标准（2018年7月1日实施）。国际监管趋势的加强以及我国强化合规管理的推进，都表明我国企业必须强化合规管理以适应全球竞争。

　　为此，专家们建议：

　　中国相关部门举一反三，以中兴通讯被处罚事件对我国的企业，特别是有出口业务和走出去的企业，加强合规教育，对不合规的做法进行自查自律自纠；并推动/要求建立合规管理体系，持续的防范将来可能出现的不合规。

　　把合规教育纳入干部培训课程，合规从政府有关部门以及企业领导抓起。把合规工作有效开展，合规风险有效管控与否与企业主要领导的个人考评挂钩，切实推进和落地企业合规管理工作

　　积极推进国家标准委发布的“GB/T35770 合规管理体系指南”的全面实施，要求上市公司、国有企业、在华外资企业以及走出去的企业率先建立合规管理体系，从而实现企业软竞争力的提升。

　　在前期的运动造势之后，贸易战双方开始真刀真枪动真格的了。在中兴通讯事件后，华为也被禁止“入场”。

　　美国监管机构周二采取一项措施，禁止移动运营商使用联邦补贴购买中国企业生产的任何电信设备，包括华为科技有限公司和中兴通讯公司在内。

　　这次打击中兴华为，美国想抓中国信息产业链上的七寸，同时也说明国产芯片的开发程度严重不足。围绕这种核心技术，中美之间的直接较量已拉开序幕。

　　国货当自强，芯片股强势上涨

　　在中兴通讯受到打击之后，便有不少人担心华为的命运。

　　在通信行业人士看来，美国联邦通讯委员会的法案针对华为的意味较为明显。“能挤进美国市场的中国电信设备企业，也就是中兴和华为了，中兴在美国的市场份额也比较小，目前看也基本放弃了美国市场，所以看起来这条禁令主要打击的是华为，华为才是美国的眼中钉。”北京某通信行业人士表示。

　　有业内人士表示，华为一直在努力开拓美国市场，如果按照最新的禁令，华为在美国市场就彻底没戏了。而中兴则更显“狼狈”，法令一旦施行，中兴不仅将失去重要的元器件供应，而且可能失去美国等市场。但从另一个角度看，受此次事件影响的不止中兴，那些与中兴有紧密合作的企业，要么股价大跌，要么人心惶惶。所以，这并不是中兴一家公司的损失，美国的企业也受波及。

　　从市场表现来看，受昨日央行定向降准提振，A股三大股指集体高开，但贸易战风险依然冲击市场，A股整体一度大幅下滑。不过最终在芯片股的强劲走势带动下，三大股指皆收涨。

　　截至收盘，沪指上涨0.8%，报3091.4点，早盘跌幅一度达0.8%。深成指收涨0.92%，创业板收涨2.16%。

　　为5G精准打击华为？

　　高通公司作为通信标准化组织3GPP的主要贡献者，一直在推动5G标准化进程，目前高通已经和全球已有20家终端制造商选择骁龙X50 5G调制解调器用于2019年的5G终端。

　　然而在5G行业内，领头羊也不止高通一家，作为国人骄傲的华为，在5G领域也有着突飞猛进的成果，华为2017年年报报告显示：华为在去年部署超过50万个基站，商用连接突破1,000万，与1,000多家生态合作伙伴共建生态，目前已经在全球签署超过350个NFV和380个SDN商用合同，部署超过30个CloudAIR无线空口云化商用网络，将会在全球30个城市中率先开展5G 业务。

　　近日， 全球商用5G NR（第五代移动通信技术NR，以下简称5G）产品顺利通过欧盟专业认证机构TüV 南德意志集团（以下简称“TüV SüD”）认证核查，获得全球第一张5G产品CE-TEC（欧盟无线设备指令型式认证）证书。代表华为5G产品正式获得市场商用许可，向5G规模商用成功迈出了一大步。

　　据介绍，CE是欧盟对进口和销售产品的一个必备质量要求，也是进入欧洲市场的一个强制性认证标识，被视为打开欧洲市场的“通行证”。华为5G产品获得CE证书，代表符合欧盟准入要求，具备正式向欧洲市场销售和商用的资质。

　　近年来，中国政府积极投入科技产业技术研究研发，中国科技企业在全球市场迅猛崛起，都可能给美国在全球科技领域的主导性优势带来挑战。分析人士称，虽然华为在美国无线网络硬件设备市场的份额还不到1%，但美国想阻止华为获得更多的份额，尤其是5G服务即将商用这一关键时期。

　　中金公司表示，中兴有1-2月的零部件存货，如果不能尽快达成和解，禁令将影响中兴公司通信设备和手机业务的生产及销售；潜在的生产中断将对全球电信企业的运营商网络建设和5G发展产生负面影响。目前中兴占全球电信设备市场约10%的市场份额，占中国电信设备市场约30%市场份额。

　　学费该怎么交

　　今日，央视特稿撰文称，十八大以来，习近平在多个场合都曾强调过科技创新的重要性，他还多次提到要掌握核心技术，并指出核心技术受制于人是最大的隐患，而核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生。

　　短期影响来看，此次美国打击中兴华为事件或许能刺激国产化进程，比如在保证品质前提下通讯电子厂家会尽可能考虑中国产品，但是在暂时不能一刀切。从国产化进程来看，短期内还是会按原有进度继续，在一定程度上，该怎么交学费还是要怎么交学费。

　　客观来讲，逐步替代是需要一个过程的，美国也是经过很多年发展。

　　从通讯产品本身出发，认证周期漫长，短期替代很难做到，另外国产芯片即便替代也不可能做到100%。

　　从另一个维度来看，禁售本身，也能不能过于苛责国产化进程，芯片国产替代是一个长期的过程。

　　有专家指出，哪怕换作诺基亚、西门子也无法做到完全国产化。当今半导体产业是个高度市场化、全球化的，半导体产业发展主要要靠真本事，并不是政府扶持、补助能起来的。目前国内半导体在成本上具有优势，工程师红利持续释放，加上高端人才流动，预计技术上会持续攻克。

　　外资芯片公司高管向媒体表示，半导体产业链上只要中国能够将其中的任何一环攥在手里，都是可以掌握话语权的，就与日本有设备和元器件、韩国(专题)有内存一样（完）。

行者

中兴成中美贸易战牺牲品?

来源：马继华

　　据报道，4月17日美国官员证实，美国商务部已禁止美国公司向中兴通讯(ZTE)出售零部件，原因是该公司违反了制裁条款。美国此举可能对中兴造成重创，因为据估计，中兴设备中所使用的零部件中有25%到30%是由美国公司提供的，其中包括网络设备和智能手机。这一禁令是中兴未能遵守与美国政府达成的协议导致的结果。去年，中兴在德克萨斯州联邦法院认罪，承认其违反了美国的制裁，并被罚款8.9亿美元。美方称：“如果中兴不能解决这个问题，他很可能会因为此举而破产。”

　　可以说，随着中美贸易战一触即发，中兴通讯也很难幸免，几乎可以肯定，美国政府和特朗普(专题)会对中兴下手。所以，这个对于中兴通讯的“制裁”是躲不过的。可惜的是，中兴此前已经支付了数亿美元才基本了结的案子又被拿出来，钱是白白花了。

　　对于美国来讲，贸易战的目的就是为了遏制中国高科技产品发展，而在美国影响很大的科技企业就包括中兴通讯。当然，对于美国来说，贸易战只是讹诈的工具，为的是让中国和中国企业老老实实的给让他们薅羊毛。

　　与其他高科技产品不同，通信设备和智能终端影响面大，产业波及非常广，与国家根本利益也有很大关联，所以，美国逐步封杀中兴通讯是几乎必然的。也就是说，即便中兴付出了巨大的努力，美国市场也是枉然，即便有盈利，也总是会每隔一段时间就被薅走羊毛，最终是竹篮打水。

　　中兴通讯既然选择了在美国市场，就要做好被薅羊毛的准备，世界上所有的科技公司和大型跨国公司都有过类似经历，包括日本的丰田、韩国(专题)的三星、德国的大众，无一例外，企业唯一能做的就是取舍。

　　既然美国总是这样薅羊毛，为何跨国公司还是要去美国发展呢？原因之一就是美国市场的消费实在是太大了，这个诱惑极大，另外，只要在美国开业务，即便最终不赚钱，也可以壮大自己的销售量和收入，还可以获得最新的科技知识与人才，算总账是合算的。

　　显然，美国人也是很清楚自己的诱惑的，所以，薅羊毛是绝不手软，只是，美国人从来不会扒光薅净，而是留着等下一次。所以，美国人说让中兴倒闭，那是瞎说，没必要当真。

　　中兴通讯在美国有很多投资，很多是美国制造，产品并不能算从中国进口，美国人对中兴通讯主要是采取薅羊毛策略，不会一棒子打死。华为不同，因为华为做芯片，冲击了美国核心价值，所以美国对其严防死守。

　　美国已经采取多重措施阻止华为进入美国市场，即便仅仅是手机，都不行。但是，也正因为如此，美国政府薅羊毛却找不到华为，只能拿中兴通讯开刀。

　　美国本来就在通信业务上这些年吃了大亏，通信标准被抛弃，运营商扩张受损，通信设备商倒闭，在5G产业上也不乐观。所以，美国一边试验各种技术，比如谷歌气球马斯克卫星等等，希望弯道超车，另外一边就是打击对手搞封锁，给自己保留反攻时间和机会。

　　4月17日，在华为全球分析师大会上，华为轮值董事长徐直军被问及中美之间的贸易战时称：中美之间发生很多故事，一个小时都没法讨论。“作为华为来讲，我们聚焦在把自己的事情做好，不管遇到什么困难，聚焦把自己的事情做好，才能更好的生存和发展。”

　　徐直军还表示，华为不把芯片定义为一项公司业务，华为的芯片不对外销售，仅仅当做承载智能手机的硬件架构，实现产品的差异化和竞争力以及低成本，“到现在为止，没有任何想法把麒麟芯片对外销售。”其实，未来如果想总结高铁与辽宁号航母一样回顾华为芯片发展史，绝对值得大书特书。

　　当然，美国如果制裁中兴通讯，这次中国政府估计不会坐视不管，放在贸易战大背景下，中国有可能对美国的相关企业采取行动，比如思科甲骨文亚马逊的云计算，苹果手机，还可以限制美国投资。结果，不出意料的是，商务部已经在当天就宣布，高粱反倾销了。

　　我们相信，中国不是日韩，也不是德国，随着逐渐的强大，美国人肆无忌惮薅羊毛的日子快结束了。

行者

中兴董事长发内部信 首次公布美国制裁事件全过程

　　4月20日，在上午发布声明称不接受美国商务部的制裁之后，中兴通讯董事长殷一民又发了封内部信，首次公布事件全过程。

　　他称，公司已第一时间成立危机应对工作组，全面评估该事件对公司及员工带来的影响，与各方保持积极沟通，以最大的努力来推动事件的解决。

　　以下为全文内容：

　　董事长殷一民：风雨同舟，砥砺前行

　　公司全体同事：

　　距离2018年4月16日获悉美国商务部对公司激活拒绝令，已经过去了四个昼夜，事件引起了全体员工、家属及社会各界的高度关注。

　　公司第一时间成立危机应对工作组，全面评估该事件对公司及员工带来的影响，与各方保持积极沟通，以最大的努力来推动事件的解决。在此期间，公司全体员工团结一致，坚守工作岗位，做好本职工作，用实际行动与公司共渡难关，感谢大家！

　　我们身处复杂的国际形势，机遇与挑战同在。在过去一年多的时间里，我们将合规作为公司战略基石之一，恪守“出口管制合规乃是重中之重”的原则。公司遵守美国出口管制法律，并认真履行2017年3月与美国政府多部门签订的相关协议义务，按期缴纳超过8亿美元的罚款。仅2017年公司就投入超过5000万美元用于出口管制合规工作，并计划在2018年投入更多资源。公司支持美方指派的独立监察官（以下简称“监察官”）进行包括访谈、文档提交、系统测试在内的各项监管工作，累计输出文件超过13.2万页。公司从管理层到员工，全员参与，上下齐心，致力于建设业界一流、规范、可持续的合规管理体系。经过持续努力与推进，我们已组建专业的合规团队，构建和优化公司进出口管制合规管理架构、制度和流程；引入和实施SAP贸易合规管控工具（GTS），推进IT自动化管控，开展覆盖全球超过65,000名员工的通识性合规培训以及超过45,000名员工通过特定关键岗位的合规培训，在合规文化与制度建设方面取得了巨大的进步。

　　在合规建设推进过程中，我们吸取过去的教训，及时纠正，绝不再犯过去部分管理干部曾经犯过的错误。

　　整个事件过程如下：

　　2016年11月30日，公司向美国政府相关部门提交了一份信函，内容关于：

　　（1）对一些涉及受制裁国交易的高管和员工采取纪律处分措施（纪律处分包括职务调整、奖金扣减、发送惩戒信等内容）。其中部分措施已实施，另一部分按计划实施。

　　（2）中兴通讯建设出口管制合规体系的进展情况汇报及未来的计划。

　　2017年3月，公司与美国商务部工业与安全局（以下简称“BIS”）、美国司法部（以下简称“DOJ”）、美国财政部海外资产管理办公室分别达成协议（以下统称为“相关协议”）。公司与DOJ协议中要求给予4名高管/员工离开公司的处分，除此4人外相关协议中未涉及其他员工纪律处分的要求。2017年5月9日公司向美国政府通报了4名高管/员工已离开公司的情况及证明文件。

　　2017年7月20日，公司聘请的第一家律师事务所向美国政府发送了一封信函，对部分员工的纪律处分措施完成情况进行描述。

　　2018年2月底3月初，公司首席出口管制合规官和公司外聘的第二家律师事务所陆续收集到信息，显示公司对某些员工的奖金扣减计划并未及时执行。

　　2018年3月5日上午，公司首席出口管制合规官和公司外聘的第二家律师事务所向我报告此事并建议采取一系列行动，我同意并安排迅速采取行动。同日下午，赵先明总裁确认支持这些行动并强调该等行动须做到透明和实事求是。公司快速安排第二家律师事务所开展相关情况的调查（以下简称“调查”），同时公司对员工纪律处分履行情况进行内部核实。

　　2018年3月7日凌晨（美国时间3月6日），公司主动向美国政府相关部门和监察官报告相关情况。

　　2018年3月8日，公司对相关在职员工发出惩戒信，并对扣减2016年奖金作出安排，将从2017年度的奖金中扣减。2018年3月14日，对离职员工寄发惩戒信，将在中国法律允许的情况下进行应扣奖金的追索。

　　2018年3月8日，公司主动向德克萨斯州北区美国地方法院报告相关情况。此后，在首席出口管制合规官和第二家律师事务所的建议下，2018年3月12日公司又聘请了另一家律师事务所开展并行调查。

　　2018年3月16日，公司向BIS就相关情况做了详细陈述并附呈公司已采取措施的证明文件。公司向BIS报告已安排启动了内部调查程序的情况，请求给予外部律师事务所45日（预计2018年4月30日前）以完成相关调查。

　　直至2018年4月15日（美国时间）BIS激活拒绝令之前，调查还在进行中。在独立调查未完成之前，美国商务部指称公司在2016年11月30日函件以及2017年7月20日函件中存在虚假陈述，进而做出激活拒绝令的处罚。BIS无视公司过去两年在遵循出口管制合规方面的艰苦努力、巨大投入和长足进步，无视上述两封函件的问题是公司自查发现的，及时主动通报；无视公司第一时间处理有疏忽的责任人，快速纠正问题，并聘请权威美国律师事务所调查。在相关调查尚未结束之前，BIS执意对公司施以最严厉的制裁，对公司极不公平，我们不能接受！公司不会放弃通过沟通对话解决问题的努力，也有决心通过一切法律允许的手段维护自身的合法权益。

　　公司董事会、管理层和全体员工将团结一致，恪尽职守，决不放弃。虽然公司处于极为艰难的处境，但是在完成对拒绝令解读后的第一时间，由合规团队下达了在激活拒绝令的情况下公司全体员工要遵循的行为准则，体现公司坚定遵守业务所在国的法规，以合规为公司战略基石的决心绝不动摇。公司董事会和管理层将尽最大的努力保护八万员工合法工作的权利，以及八万员工家庭的合法利益，也将付出最大的努力履行我们对全球数百个运营商客户、数以千计的合作伙伴和供应商、数以亿计的公司终端消费者用户的责任，也将尽最大的努力保护全球三十多万股东的利益。

　　同时，我呼吁公司全体员工理智、客观看待此事件，避免过度情绪化。公司承诺，在律师同意的情况下，将向全体员工如实披露最终的调查结果。公司秉承开放、透明、诚信的态度，持续沟通，以合法合规的方式解决问题，尽最大努力降低此事的不利影响。

　　让我们坚定信念，团结一致，风雨同舟，砥砺前行

来源：凤凰网科技