特朗普想重返TPP？美被迫回头 日本却不买账

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特朗普想重返TPP？境外媒体：美被迫回头 日本却不买账


特朗普自2017年一上任，第一道行政命令就是退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），白宫当时说，这将迎来美国贸易政策的新时代。一年过去，不知是时代变了，还是特朗普变了，特朗普竟要求经贸官员研究重新进入TPP。

据台湾联合新闻网4月13日报道，特朗普之所以回心转意，很可能是因为这一年来，剧情没照他理想的剧本演出，以致他得亲手改写。

报道称，特朗普竞选时批评TPP是灾难，选上立即兑现竞选支票，宣布退出TPP，使日本、新加坡等成员国大感失望。特朗普与其政府官员经常说，TPP这种多边协定不符合美国利益，美国将与多个国家谈判双边协定。

当时的白宫发言人斯派塞曾留下经典比喻。他说，进入跨国协定，就是允许国家无论大小，在协定中与美国具有相同地位，因此，对一些非常小的“公司”而言，我们让他们进入一个惊人的市场——美国。

报道称，特朗普或许以为，他眼中非常小的“公司”会想方设法与惊人市场洽签双边贸易协定。未料一年多来，剧情走向并非如特朗普之意导演。被美国抛弃的11个小“公司”继续推进，在没有美国的情况下，成立“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。

美国呢？这一年多，并未与日本等TPP成员国达成双边贸易协定，还在与TPP成员国加拿大、墨西哥重新谈判北美自贸协定（NAFTA）。

美国除了忙着重谈北美自贸协定、美韩自贸协定，还接连祭出几项重大贸易举措，对进口钢铁课征额外关税，伤及不少贸易伙伴。

报道称，不过一年多，美国的形象巨变，特朗普退出多边协定，想签署双边协定不成，最终被贴上单边主义。

报道称，眼看情势不妙，美国回头找伙伴，虽然TPP会员国乐见美国回心转意，但面对这个曾经毫不留情、说退就退的前任领头羊，会员国不见得愿意让步，达成特朗普所谓的更好协定。

报道称，时代在变，一年多以来，各国与不可预测、凡事“美国优先”的特朗普多次交手，对美国的信心与耐心也早就变了。

另据德国之声网站4月13日报道，美国退出TPP后，日本等11国转而发起“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），在删去美国最关注的投资、政府采购以及知识产权等项目后，该协议已经于2018年3月在智利圣地亚哥完成签署。对于美国考虑重回TPP，日本作为CPTPP的主要领头国，态度显得格外谨慎。

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美国重返TPP或为牵制日本？日本智库：美日同盟现瓦解征兆


日媒称，美国总统特朗普4月12日命令美国贸易代表办公室讨论重返《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的条件。虽然特朗普提及重返的可能性并非首次，但在倒向保护主义的情况下发出指示的意图是什么呢？美国曾经宣称“只有协议内容变得更好才会考虑”并提出高条件，日本政府内部大部分观点认为应做好准备，尽快分析特朗普的真实意图。

据《日本经济新闻》网站4月13日报道，特朗普首次提及讨论重返TPP，是在1月的世界经济论坛年会（达沃斯会议）上。据悉是受了当时的国家经济委员会主席科恩的强烈建议。但是，科恩现在已经卸任，分析认为“特朗普政府内已没有支持自由贸易的重量级人物”。

此次，透露特朗普下令讨论重返TPP消息的是美国农业发达州的议员和州长。

报道认为，美国重返TPP，在理论上是可能的。可以加入包括延长著作权保护期限等美国重视条款在内的TPP12，或者作为新成员国加入TPP11。

但是，很难想象那么重视削减贸易赤字的特朗普会直接参加目前的TPP框架。如果真如特朗普主张的一样，最后发展到要重新谈判，日本经济产业省的高官认为要先做好准备，因为特朗普为了减少美国的贸易赤字，“提出有利于汽车和农业等出口的要求是很自然的”。其他成员国也可能再次提出本国妥协的要求，谈判或将前功尽弃。

另一位政府相关人士认为，特朗普的指令“也可能是对TPP11的牵制”。终于在3月签字的TPP11将于6月举行首席谈判官会议。主要议题是如何对待新增成员。据悉韩国、英国等表现出兴趣。如果其他国家的加入谈判取得进展，TPP11将增加新的元素。与包括美国在内的TPP协议内容将渐行渐远，美国有可能更加难以接受。

另一方面，日本政府内部有一种期待，即在发展为重新谈判的情况下，“如果美国的焦点转向TPP，（双边的）日美自由贸易协定（FTA）将降温”。因为TPP是12个国家的谈判，与进行双边谈判的FTA相比，美方对日本施加的压力将缓和。

“日本多年来一直在贸易上打击美国”，特朗普在美国时间4月12日晚间在推特(28.76, -0.24,-0.83%)上再次发文表示。特朗普难以掩饰对于无法取得切实成果的日美经济对话的焦虑。因此，更多的观点认为此次指令是“美方在日美贸易攻防中对日本的牵制”。

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特朗普扬言重返TPP意欲何为？


美国媒体4月13日报道称，在和来自农业州的议员们讨论完农业贸易问题后，特朗普要求其新任国家经济委员会主任库德洛和美国贸易代表莱特希泽研究美国重返跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的可能性。

特朗普2017年1月23日上任三天后即签署行政命令，正式宣布美国退出TPP，并将其作为兑现竞选承诺，维护工人权利，“去奥巴马化”的重要举措。现在却扬言要重返TPP，究竟意欲何为？

其实，今年1月特朗普参加达沃斯年会时，就曾透露重返TPP意向，但也为重返开出条件，即各方需拿出符合“美国优先”的新TPP协定来迎娶美国重返。但特朗普显然过于自信。对特朗普的过高要价，TPP其余11国给出的是冰冷冷的回应。不仅如此，3月8日，加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、新加坡、墨西哥、秘鲁、智利、越南、马来西亚和文莱11个国在智利圣地亚哥签署了《全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。通过抱团取暖，向特朗普发出无声地抗议，“没有美国，我们照样玩的转”。

今年以来，特朗普对洗衣机、太阳能板展开的201特保调查，对钢铁和铝制品展开的232调查，对相关制品“一刀切”的征收25%和10%的关税，更让美国在亚太的盟友以及准盟友们备受伤害，纷纷在美国之外构建新的经济联系，减少对美国的依赖。中国的快速发展及未来巨大的发展潜力让这些国家希望积极与中国展开合作，搭中国经济发展的快车。面对如此情势，为防范去美国中心化趋势的进一步加剧，留住亚太盟友们的“心”，特朗普内部出现了越来越强烈的要求重返TPP的呼声。特朗普透露出重返TPP意向表明其将对贸易政策进行调整。

考虑到目前美国正处于中美经贸摩擦之中，TPP从其最初设计以及奥巴马签署的TPP协议文本看，其排华、制华战略意图明显，此时特朗普透露出重返TPP意图，必然会让人联想到特朗普是在联合地区盟友和国家共同对华经贸施压。同时，也是为下一步中美经贸冲突暂时缓解后，对华经贸围堵提前布局。目前看，中美经贸冲突加剧、大规模升级的可能性不高。中美会通过某种方式缓解紧张的经贸关系。因为贸易战没有赢家，贸易冲突持续升级对谁都没有好处。但是此轮中美经贸冲突得到缓解，中美间可能会出现新的分歧。重回TPP框架，用排斥中国的TPP来应对中国，继续在战略和战术上对中国形成钳制，为今后讨价还价制造筹码，符合特朗普的行为习惯。

此外，联想到今年是《中日和平友好条约》缔结40周年，中日双方都有意借机改善双边关系，重启暂停近8年的中日经济高层对话。在这样一个特殊的时点，特朗普重提重返TPP无疑是想拉住日本，在其对美国的战略幻想破灭后，再给它画一个新的“大饼”，让日本在与华改善关系时，患得患失。

未来看，特朗普任内以某种形势重返TPP的可能很大。但是，特朗普不会全盘接受前任奥巴马总统签订的TPP协定，定会对TPP的有关条款进行再谈判。由于其他11个成员国仍然希望美国能够回归，发挥领导作用，可能会做出一定的让步。新的TPP协定预计会在知识产权保护、劳工权益、汇率等问题做出更严格的规定，这在特朗普看来是对美国更加有利的。

面对特朗普的小动作，中国应展现大国自信，任凭风吹雨打，我自岿然不动，保持战略定力，通过改革和开放来应对挑战。