在上海，驾照真能“自学自考”？

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在上海，驾照真能“自学自考”？

　　8月13日，首批3名符合条件的注销、吊销、撤销驾照者，拿到了申城首批“自考”驾照。
　　不用付驾校培训费，花250元就能“自考”驾照，虽然申请人群仅限于注销、吊销、撤销驾照的老司机，却让一些准备学驾驶的市民看到了“自考”驾照的希望。但事实上，就算曾经拿过驾照、有着多年驾驶经验的老司机，“自考”通过率也并不高。
　　在上海，驾照能不能“自学自考”？对此，有人认为“自考”是方向，有助于缓解目前学车贵、学车难的现状；但也有人指出，“自学”涉及一系列法律问题，而且学车事关公共安全，容不得半点马虎。
驾照“自考”需求量旺
　　7月1日起，交警总队车辆管理所受理自行申请机动车驾驶人考试申请，截至8月12日，共受理申请420人，2人中途退办。针对报考人数较多的情况，交警总队车辆管理所自8月12日起，在原有上海机动车驾驶第一培训学校（旗忠基地）基础上，增加上海恒通机动车驾驶员培训有限公司（恒通基地）、上海邮佳驾驶员培训有限公司（邮佳基地）为科目二、科目三考试点，全市受理人数上限为每周不超过240人，每月不超过720人。
　　除了这些拥有“自考”资格的老司机热情高涨外，不少新手同样渴望加入“自考”行列。
　　“现在驾校考试价格太贵了，问了一圈都是7000多元。”21岁的杨宏刚刚工作，驾校的学费等于他两个月工资。但他周围有不少朋友都有自驾车，“他们都愿意带着自己的车教我，这样可以省下驾校的费用。”
　　与杨宏不同，市民袁女士虽然早已向驾校交钱报名，可一直为去上课的时间发愁：“每次去驾校都必须跟公司请假，时间安排实在太难。前段时间气温很高，练车简直要让人中暑。”袁女士告诉记者，每次早上7时不到，就有学员赶到驾校去练习。
　　而不少学员面临的另一个问题，是上车实践时间少，教学不够个性化。袁女士表示，自己的问题是方向盘容易打过头，但没人“手把手”教她怎么处理。她认为，近年“新手肇事”频发，与驾校缺少实践、缺少个性化教学有关。
　　“我觉得自学驾驶，是像美国那样，找一条条件好的路自己练习，觉得差不多就去考试，通过就拿驾照。”杨宏的想法代表了不少人理想中的 “自学自考”状态。
“自学自考”面临法规难解
　　今年公安部回应公众关于 “是否可允许公民直考驾照”的提问时曾表示：我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。在道路交通安全法中，只规定“经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证”，《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车驾驶证业务工作规范》中也未提及申请驾驶证需要驾校培训。下转3版
　　（上接第1版）但根据《道路交通安全法实施条例》第二十条规定：在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。这意味着学习驾驶至少要具备两个条件：教练车和教练员。
　　《上海市机动车驾驶员培训机构资格条件》则规定：驾驶操作训练负责人应当具有汽车及相关专业中专以上学历或汽车及相关专业中级以上技术职称，并持有机动车驾驶证，有10年以上安全驾驶经历。经营大型客车、城市公交车、中型客车培训业务的机构，驾驶操作训练负责人还应具备5年以上相应车型驾驶经历，并应当持有《机动车驾驶培训教练员证》。《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》等多项法律法规中也明确，机动车驾驶教练员需要一定的资质。
　　就算有符合条件的驾驶员为教亲友愿意考取相关资质，教练车又是一大难题。教练车拥有两套控制系统，但《中华人民共和国机动车管理办法》明确规定机动车不得擅自改装。
　　“除车辆和教练之外，练习场地也是问题。”一些专业人士介绍，对尚未取得驾照或被取消驾照的人来说，上路行驶即意味着无证驾驶。一些市民提出可以指定场地练习。但记者走访发现，本市用于驾驶练习的场地，满足驾校需求已很紧张，很难开放给个人练习。
　　“自学自考驾照面临一系列法律法规的修改和衔接，目前很难在现实中实施。”业内人士认为，目前要完全开放“自学自考”驾照还存在一定的难度。
驾照申领以公共安全为先
　　交警目前受理自行申请机动车驾驶人考试中，科目一考试合格253人，科目二考试合格20人，科目三道路驾驶考试合格4人，科目三安全文明常识考试合格3人。上车实际操作的科目二考试，一次通过率只有约30%。
　　有着十多年驾龄的彭先生，之前因体检过期被注销了驾照。“自考”新政出台后，他迅速报名，成了首批通过科目一理论考试的人。不过驾驶经验丰富的他却在小路考败下阵来——红外线倒桩、停车取卡等新调整的8项内容，实践性很强，却成了老司机重新获取驾照的“拦路虎”。比如倒桩项目，实物桩体被无形的红外线取代，彭先生坦言：“没有经过一定时间的练习，很容易在这里 ‘被关’。”老司机疏于练习况且如此，一些市民很担心从未上路的驾驶新手“自学”会成为什么样的景象。
　　“上海跟美国大多数城市不同，人口密度高，交通流量大。”一些市民担心，开放“自学自考”驾照会给道路交通带来新的压力，且会直接对公共安全造成影响。袁女士利用晚上时间，在丈夫指导下驾驶自家马自达轿车，在靠近原世博园区雪野路上练习驾驶，可一个急转弯，车辆就歪歪斜斜地停在了路边。未拿到驾照，驾驶私家车上路“练手”引发事故的案例也曾多次发生。
　　“开放符合条件的注销、吊销、撤销驾照者自考驾照开了个头，但后续措施还应跟上。”业内人士认为，法律法规已明确 “机动车驾驶员培训实行社会化”，应该探索更方便、廉价的学习驾驶方式，但相关的法律和管理细节必须更细化和严格：“无论如何公共安全都是应该被放在第一位的。”

解放日报