八国联军怎样整治中国官场“潜规则”

凡人

八国联军怎样整治中国官场“潜规则”


　　1900年12月20日，时值岁寒，正是京城中王公高官们收取“炭敬”的繁忙时节。

　　这天，占领天津的八国联军临时军政府—“天津都统衙门”—召开第84次会议，除了讨论发放救济、变卖旧子弹、逮捕义和团、民教冲突等事项外，还专门“研究了关于当前一些华人向政府部门成员赠送礼物的问题”，并形成决议：

　　本委员会认为此举应当严加制止。同时也相信，政府所有成员都不会接受华人除水果和鲜花以外的任何馈赠。

　　西方军人所组建的临时军政府，在枪杆子的护卫下，在此前血雨腥风的涤荡后，居然也遭到了坚不可摧的中国特色的官场文化的袭扰。这段以法文记载的文字，是极少数以官方资料的形式确切记载下来的中国官场潜规则。

　　这个用了最有中国特色汉名“都统衙门”的临时军政府，从1900年7月30日成立，到1902年8月15日将政权归还给清政府代表袁世凯为止，一共召开了329次委员会会议和4次特别会议或专门会议，平均2—3天召开一次。会议讨论通过的所有议案，制定的各项法规、法令等皆以法文一一记录在案，最后汇编为几大本“Proces-verbauxdesSeancesduGouvernementprovisoiredeTientsin（天津临时政府会议纪要）”，在直隶总督袁世凯代表清政府收回天津主权时，这些会议纪要作为法律文件移交清政府。

　　这些官方资料，不仅成为研究八国联军侵华及占领期间的重要史料，也为研究在沦陷期间华人百姓的所作所为提供了一面有意思的镜子。

　　除了前文所引的拒绝送礼之外，都统衙门还对一些为八国联军充当翻译的华人狐假虎威的扰民行为进行了调查和惩罚。

　　1900年9月28日，都统衙门获悉，有些翻译趁随军出征示威演习之机，在胜芳镇非法获银一万两，并存入天津汇丰银行，便下令汇丰银行在查清此款的合法主人之前禁止支付此款。次日，汇丰银行工作人员复函称未曾收到翻译的任何存款。

　　英军总司令部参谋部翻译、福音堂的斯利蒙向都统衙门写信举报，两名华人谢某和梁某在一些村庄以保护为借口，骗取金钱。1900年10月13日，都统衙门责成巡捕局长下令逮捕并审判两名被告。

　　1900年11月16日，在都统衙门任职的俄军上校沃罗诺沃报告说，发现有一名姓孙的华人翻译在东机器局附近的一个叫宜兴埠的村庄向中国人勒索钱财，要求都统衙门务必逮捕此人。都统衙门将此案转交巡捕局办理。

　　这类“太君身边的人”丑闻发生得太多，以致在1900年12月28日的会议上，都统衙门干脆下令发布告谕，称以临时政府或军事当局名义征敛钱财实属诈骗，要求大家检举揭发，以便给予那些人应有的惩罚。

　　这篇告谕在1901年元旦这天张贴到了天津的大街小巷：

　　　　为出示晓谕事

　　　　照得现闻有人假充本衙门之人或充练军勒索钱文，准该民人等前来本衙门指名禀控，派兵查拿严办。为此示仰诸色人等知悉。

　　　　特示。

　　　　光绪二十六年十一月十一日

　　除了借着洋大人的幌子恫吓同胞的事件外，都统衙门还查获了多起华人制售假钞案，结果发现还有美国人卷入其中。依照临时政府的章程，只能惩罚华人，而对于外国人，则只能送交其本国驻天津的领事馆处理。

　　在联军的统治下，对枪械实行了严格的管理，从都统衙门的会议纪要来看，发现有私藏、携带枪械的华人，几乎都被判处公开斩首。有一名叫梁瑞堂的华人，向联军举报了枪械，受到了都统衙门的嘉奖，获得奖金50元。外籍警官工作一天才2元，而华人二等巡捕日薪才0.10元，这笔奖金等于华人二等巡捕近两年的薪资。同时，都统衙门还发给他一张准许搜查其他武器和“拳匪”的证书，相当于“联防队员”，虽然此证有效期只有50天，而且逮捕工作只能由巡捕进行，但也显现出给予这位举报者足够的权力了。但10天后，此人就被联军当局逮捕，起因是其将“联防队员”证转让给他人，而这些人拿着这张特权证件扰乱治安被巡捕抓获。

　　同样地，都统衙门也处理过一起流言危机。曾有谣传说在联军放假期间可任凭各国军人抢掠，因此社会上惊慌失措，一些人乘机贩卖保护执照，都统衙门在圣诞夜这天及时发布了告谕，才平息了事态。

　　比较有意思的是，都统衙门明智地采用了措施，对那些试图依仗教会势力进行渔利的教民进行了约束。

　　都统衙门的会议记录比较详细地记载了王家沟的事件。1900年11月20日，这个村庄的头面人物们向都统衙门投诉，“指控有两名华人基督徒声称受临时政府的委派在村里为教堂征集赔偿损失费。诉状还指出，在与拳匪发生的一次交战中，从一名战死的拳匪身上搜得4100两白银，现将所获银两上缴临时政府，请求处理意见。绅董们还表示了愿意资助教会的良好愿望，并提请委员会注意，村里已经向两名比利时难民提供了援助。委员会责成汉文秘书通知这些士绅，把被控告的两名华人基督徒带到司法部，并把他们送交的4100两白银上缴临时政府库务司”。

　　两天后，都统衙门的汉文秘书收到并向会议转交了王家沟的书面诉状，指出那两名基督教徒是根据美以美会传教士们的指示到村里索取赔款的。都统衙门倒也干脆，继续指令将这两名基督徒带到司法部。

　　随后，王家沟乡绅们通过汉文秘书又提交了一份诉状，“要求赔偿因遭拳匪迫害而造成的损失”，并宣称已经聘请日本人作为本村的代表，要求把已经资助给美以美会的1000两白银退回，还询问他们此前交给都统衙门的4100两白银的使用情况。

　　都统衙门断然拒绝了就缴获的4100两白银的用处向王家沟作出说明，同时也拒绝认可日本人的代表资格，“不承认任何人作为乡镇代表提出支付赔偿损失的问题”，并要求汉文秘书将该日本人姓名告知委员会，并随即通知日本领事馆。

　　王家沟乡绅们的反抗，显然激怒了教会，他们带着美国士兵抓捕了当地乡绅，民教冲突迅速恶化。都统衙门巡捕局长严词指控“美国传教士煽动”，并要求对传教士的行为进行约束。都统衙门随即下令将王家沟乡绅们转到法庭。

　　王家沟民教冲突的后续情况，在都统衙门的会议记录没有记载。但当时北京外交使团接到了指令，“要求友好地解决赔偿事宜”，估计此事应该和平处理了。

　　清末的不少社会矛盾，都是由民教冲突引发，所谓的教民中，不少是为利所驱而入教，多有依仗洋人的势力欺压乡里的情节，西方不少传教士、外交官也看到了这点，但民教矛盾的激化，反而容易成为在政治、军事和经济上谋取更大利益的借口，因此西方在此实行了双重标准，放任教民。而到了八国联军自己治理天津的时候，对类似的事件却基本采取了公平的处理，以期打造其治下的“和谐社会”。

　　八国联军对天津的占领，是中国百姓第一次近距离地与西方占领军共同生活在同一个城市中，客观地说，不仅是中国的习俗、文化在经受来自西方的挑战，也是西方的理念、行为模式接受东方的挑战。这些文化、制度上的激烈碰撞，在都统衙门的会议纪要中留下了不少痕迹。