特朗普访日能取得重大外交成果吗？
吴建树：此次特朗普访日，在贸易和对华关系问题上，想让日本完全按照美国的外交政策意图去做，似乎不大可能。
美国总统特朗普5月25日将作为国宾访问日本，夫人梅拉尼娅同行。特朗普将成为日本德仁天皇夫妇首次会见的国宾。特朗普此行还计划观看大相扑比赛，这将是特朗普充分体验日本文化的机会。另据《第一财经日报》5月20报道称，就在日本总统特朗普访日前夕，美方宣布推迟180天决定是否对日本汽车和零配件加税后，日本突然悄悄对美国牛肉“放行”了。这是近16年来，日本首次对美国牛肉全面放开。
长期以来，国际问题观察家和国际主流媒体都一致认为，美日两国的同盟关系是牢不可破的，并且，在美日同盟关系中，日本是处于被领导者的地位。但是，这种观点对一个问题有所忽视：随着美国实力的相对下降和日本实力的相对上升，日本在美日同盟关系中的地位逐渐提高，日本再也不会像过去那样，无条件地服从美国的政策和要求，执行符合美国利益的外交政策，尤其是会对日本国家利益构成重大损害的政策。因而，在以后的美日关系中，美国通过强力施压，使日本在重要政治或经济问题上做出重大让步，已经越来越难了。
在此背景下，此次特朗普的访问日本之行，在贸易和对华关系问题上，想让日本完全按照美国的外交政策意图去做，似乎不大可能。因为，自从奥巴马总统执政时期，美国就开始放松对日本的政治和军事力量发展的管制，以减少美国维护亚太地区现有秩序的负担。而特朗普上台之后，更强化了奥巴马政府的这一政策做法，使日本在美日同盟体系中的地位日益提高。由于日本在这一体系中的地位提升，日本在日美博弈中，已经不再像过去那样完全处于被动地位，而是已经具有了相当强的讨价还价的能力。
因此，特朗普总统即将对日本展开的正式访问，在双方有争议的问题上，可能不会取得重大的突破。从日本外务省官员向媒体吹风的情况来看，由于日美双方在贸易等问题上短期无法达成共识，两国人员都认为，此次访问期间，两国元首在会晤后不太可能发表联合声明。这也在一个侧面上验证了上述逻辑推断。
特朗普此次访问日本，虽然总体上不可能取得太大收获，但还是有可能为美日关系带来四点微小的变化。第一，在贸易问题上，两国几乎不可能达成新的贸易协定。然而，美日两国很可能在贸易的具体问题上达成部分谅解，例如，美国对日本汽车延迟加征关税，以换取日本在增加进口美国农产品问题上的让步。并且，双方有可能商定，在美日两国没有达成新的贸易协定之前，双方在此问题上保持一定程度的克制，以避免美日贸易战的发生。第二，双方也许会重申美日同盟关系是两国外交的基石，而且，特朗普可能会对美日同盟关系进行新的阐述。第三，特朗普在此次访问日本时，在日本成为政治和军事大国问题上，可能给予以往美国总统都没有给过的强烈支持。第四，日本可能向美国保证，在美国封杀华为的问题上，绝不与美国的政策立场背道而驰，并承诺日本在政府层面上，绝不采购华为生产的任何通讯设备或器材。同时，日本政府还会对本国相关企业发出警告：与华为合作存在着重大风险。但是，日本首相安倍晋三也可能借此次特朗普访问日本的机会，向特朗普说明，日本出于自己国家商业利益的考虑，不会像美国那样彻底封杀华为，并求得特朗普的谅解。
从宽阔的战略角度看，由于美日同盟的格局发生了很大变化，日本在这个同盟中的地位出现了明显的提升，这使得特朗普此次访问日本，不会像过去的美国总统一样满载而归。然而，必须指出的是，特朗普此次访日，对巩固美日同盟关系是非常有帮助的，同时，他也会进一步松绑一直以来美国对日本的政治和军事限制，使日本成为亚太地区的政治和军事大国，以此来协助美国，以达到美国以低成本遏制中国崛起的战略目的。因此，特朗普此次访日，仍然对美国大战略的具体推行和实现，有着深远的意义和影响。
吴建树 为FT中文网撰稿
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发表于 2019-5-25 13:19:51
