2018京沪外迁人口流向何方这些省会吸引力大

凡人

2018年京沪外迁人口流向何方？这些省会城市吸引力最大



近期各个城市开始陆续公布2018年常住人口数据，其中常住人口增长最快的是广州、西安、成都等省会城市。2018年京沪常住人口为负增长，而很多省会城市常住人口增长最快，对本地区的常住人口吸引力较大。

2018年哪个地方人口流入最多？

北京？上海？深圳？都不是。

21世纪经济报道记者了解到，近期各个城市开始陆续公布2018年常住人口数据，其中常住人口增长最快的是广州、西安、成都等省会城市。很多省会城市常住人口增长快，但是省内一般的地级市常住人口增长慢。

2018年京沪常住人口为负增长，天津为微弱增长。2018年末广州常住人口增加40多万，2018末杭州常住人口增加33.8万，宁波增加19.7万，南京增加10.12万。郑州和西安的数据将发布，根据公开数据推算，2018年末两地常住人口分别增加了10多万和40多万。

华东师范大学社会发展学院院长丁金宏指出，一些超大城市生活压力较大加上产业结构变化，常住人口可能会转到其他城市，所以这些城市有了发展机会。广州、深圳的制造业产业发达，对人才吸引力大。

近期京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光在一次论坛上指出，通过城市人口的收货地址大数据看，从北京迁出的人，首要迁出目的地是天津、廊坊、深圳、广州，而从上海迁出的人口，则偏向去往邻近的苏州和杭州等，显示新的城市集群已经开始形成。

京沪迁出人口流向何方

各地统计局公布的数据显示，2017年末上海、北京、天津常住人口分别比上一年减少了1.37万、2.2万、5.25万。扣除自然增长因素（出生人口数减去死亡人口数），三地净流出人口数量分别为8.2万、10.4万、9.28万，合计27.88万。

2018年，这一趋势仍然持续。2018年末，北京全市常住人口2154.2万人，比上一年减少16.5万；上海常住人口为2415.27万人，比上年减少3万以上；天津常住人口总量1559.60万人，比上年增加2.73万人，增长0.2%。

丁金宏指出，上海、北京此前人口净流入过多，现在回流是正常的，人口是否流出到周边地区，需要看周边地区的产业能否提供就业机会。

河北统计局数据显示，2018年河北常住人口仍属于净流出状态（常住人口新增数小于常住人口自然增长数）。这也表明，尽管北京常住人口负增长，但是北京流出的常住人口并未大规模流向河北。

上海周边的杭州、苏州、南京、宁波、湖州、芜湖等城市，2018年常住人口处于正增长状态，且净流入比较多。

浙江人口抽样公报显示，浙江2018年末常住人口净流入49.01万，其中杭州净流入27.83万，宁波净流入15.81万，嘉兴净流入4.28万，而台州、丽水人口是净流出状态。

安徽人口统计公报显示，2018年末合肥常住人口净流入5.15万，芜湖净流入3.18万，马鞍山净流入2.19万，但是宿州、蚌埠的常住人口为净流出状态。

近期京东的一份报告指出，2018年前9个月迁出人口比较多的城市主要在一线二线。许多一线城市迁出的人口主要去往二线、三线以及四线城市。其中，北京迁出的人口多流向天津、廊坊、深圳、广州，上海迁出的人口去北京、苏州、杭州、深圳较多，广州迁出的人口去佛山、深圳、东莞较多，深圳迁出的到东莞、广州、惠州较多。

河北大学经济学院副院长王金营教授指出，北京、上海常住人口下降，主要是人口疏解的结果，未来产业结构调整好了，再加上城市管理水平的提升，可能常住人口还会增长。

“在未来的一段时间，各地人才资源的竞争非常激烈，尤其在人口不增长或者负增长的时候，这种激烈的人才竞争也是一种外力，驱使人口流动，由此导致了不同地区人口的变化。”王金营说。

为何省会常住人口增长快

值得注意的一个现象是，省会城市对本地区的常住人口吸引力较大。很多省会城市常住人口在当地增长最快，这在一些热点城市表现明显。

各地统计数据显示，2018年末，广州市常住人口1490.44万人，比上一年的1449.84万数字增加了40.6万；成都市常住人口1633万人，增加28.53万；杭州常住人口增加33.8万，达到980.6万；合肥常住人口增加12.2万，达到808.7万。

深圳、郑州、西安尽管没有公开发布具体的数字，但是很多相关数据表明，这些地区常住人口在快速增加。

深圳市两会期间公布的报告指出，2018年深圳地区生产总值突破2.4万亿元，增长7.6%，人均地区生产总值达19万元。按此测算，2018年深圳常住人口是1274万，比上一年的1252.83万，约增加了20万。

西安和郑州2018年常住人口过千万消息已经发布，按此看2018年末两地常住人口将分别增加40多万、10多万。

中山大学珠三角研究中心教授袁持平指出，一些热点城市占据国家战略要地，比如长江经济带、粤港澳大湾区，这些城市发展得快是正常的。同时，武汉、成都、西安也出台了很多吸引人才的政策，对年轻人吸引力大。

“很多地方高科技产业发展快，这对年轻人最有吸引力，一些初创公司加快孵化，有利于促进产业发展和人口增长。”袁持平说。

数据显示，很多热点城市常住人口增加快，其不二法宝是吸引大学生落户。

根据西安市发布的消息，截至2018年12月31日，西安新增落户人口超过105万，户籍人口共计9923159人，将突破1000万。根据2019年西安政府工作报告，2018年全年西安落户人口80万，引进培养各类人才38.6万人。

此外，成都2018年末户籍人口1476.05万人，增加40.72万人。武汉2018年末户籍总人口883.73万人，比上年增加30.08万人。广州2018年户籍迁入人口22.81万，高于2017年迁入18.06万数字。

很多省会城市的人口吸纳能力在当地是一枝独秀，比如贵阳2018年末常住人口达到488.19万，增加7.99万，相当于全省常住人口新增量20万的1/3以上，而第二名毕节2018年末常住人口增加量只有2.64万。

西安2018年常住人口增加了40多万，而陕西全省2018年末才增加了28.96万。省会城市常住人口增加量为什么比全省的还多？这是因为陕西一般地级市人口增长慢，大量本省人口涌入到了省会城市。

西安交通大学人口所教授姜全保指出，京沪最近多年采取严格的人口调控政策，所以人口减少了，未来城市群之间各个城市会发生互动作用。上海将发挥中心城市的引领作用，而河北要快速发展经济才能吸引北京流出的常住人口。

珠三角、长三角整体常住人口增加快，与这些地方的一些优势有关，比如经济发达、就业机会多、收入水平高、气候温暖、落户门槛相对不高等。

“哪个地方经济搞得好，人才政策好，就对人口有吸引力，人们会选择用脚投票。”姜全保说。

21世纪经济报道

路人辛

京沪常住人口负增长 多城放开落户限制“引才”


中新网客户端北京2月23日电(记者 张尼)2019年春节刚过，新一轮的城市“抢人大战”已悄然打响。

近期，国内多个城市密集调整了落户政策，不仅在购房、社保等要求上降低门槛，同时抛出购房补贴、创业贷款支持等优惠政策，招揽人才。与之形成对比的是，北京、上海这样的超级大都市常住人口呈现负增长态势。

在政策吸引下，一些人已经选择“逃离”京沪等超大城市，前往其他城市发展。


放宽落户条件，这些城市喊你来定居！

日前，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，其中明确指出，要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

不过早在上述《意见》发布前，一些城市已经先一步行动采取措施。

据不完全统计，2019年来，已经有包括西安、南京、常州、广州、海口、大连等在内的多个城市公布了今年的户籍新政。

近期，南京市新版《积分落户实施办法》公布，根据新政，南京将取消年度积分落户指标限制。

此外，过去“社保连续缴纳24个月可以赋分”的条件改为只要累计缴纳城镇职工社会保险不少于24个月。

《办法》还新增了三项加分指标，分别是婚姻、参军退役、从事养老服务。

此次调整后，南京的落户门槛进一步放宽。

而本月起开始施行的《大连市户籍管理若干规定》也将参加社会保险满1年可参加积分落户的标准降低为6个月即可。

此外，常州取消了购房迁入房屋面积不小于50平方米的限制；西安购房落户不再受社保年限和购房时间、面积的约束；海口今年实施的人才落户新政进一步放宽落户的学历、年龄等条件……

外界分析认为，各地频繁抛出落户“橄榄枝”，意味着新一轮的“抢人大战”已经打响。

优惠政策加码 “真金白银”吸引人才

开年以来，各地方政府除了加紧调整落户政策外，更是抛出“真金白银”吸引人才。

近期，海口发布《海口市引进人才住房保障实施细则》，其中规定对引进人才的住房保障实行免费租赁人才公寓及赠送产权、货币补贴、配租配售住房等三种方式。

住房补贴方面，海口规定50岁以下拨尖人才(急需紧缺人才可放宽至55岁) 住房租赁补贴每月5000元，购房补贴每年6万元。本科毕业生住房租赁补贴每月1500元，购房补贴每年1.8万元。

镇江市此前也提出，将推进“万名高校毕业生留镇行动”品牌建设，全年引进本科以上人才1.6万名。

镇江还出台新规，对在当地就业的“双一流”高校和驻镇高校全日制硕士、博士毕业生再分3年给予每人15万元、20万元的购房补贴。

此前一直被视作“抢人大战”赢家之一的成都，今年也继续发力。

成都高新区近日发布消息称，将新建200万平方米的人才公寓，用以吸引潜在人才来成都创新创业。

1月16日，天津市印发了《关于支持“海河英才”自主创业的政策措施》。

其中提出，为符合条件的自主创业者提供创业贷款支持，准许其申请最高30万元的创业担保贷款，贷款期限不超过3年，并按规定给予贷款贴息；对已成功创业且带动就业5人以上、经营稳定的，可给予最高50万元贷款再扶持。


京沪常住人口负增长，人员流向了哪？

竞争激烈、房价高企……如今北京、上海这样的超级大都市，对于不少年轻人来说已经不再是唯一选择，一些人选择了离开。

去年冬天，安徽姑娘吴妍(化名)告别了生活8年的北京，前往成都发展。

“公司在成都设立了分公司，思考很久之后我还是决定去新城市闯荡一番。”吴妍说，考虑到自己还是单身，在北京购房安家的可能性不高，换个城市发展也许是个不错的选择。

离开居住多年的北京，吴妍起初有所顾虑，不过几个月后她就适应了新环境。

这期间，她因为工作努力很快升职加薪，并且每月的房租压力也大大减轻，生活惬意了不少。

像吴妍这样选择离开北京发展的年轻人不在少数，常住人口数据的变化就说明了这点。

根据近期各个城市陆续公布的2018年常住人口数据，北京、上海常住人口为负增长，而增长最快的是广州、西安、成都等省会城市。

具体来看，2018年末，北京全市常住人口2154.2万人，比上一年减少16.5万；上海常住人口为2415.27万人，比上年减少3万以上。

2018年末，杭州常住人口达到980.6万人，比2017年增加了33.8万人；成都市常住人口达1633万人，较上年增长近29万人；西安、郑州常住人口突破千万……

另外，上海周边的杭州、苏州、南京、宁波、湖州、芜湖等城市，2018年常住人口处于正增长状态，且净流入比较多。

但2018年河北常住人口仍属于净流出状态(常住人口新增数小于常住人口自然增长数)。也就是说，尽管北京常住人口负增长，但是北京流出的常住人口并未大规模流向河北。

“最终决定去向的还是城市提供的发展空间，以及生活幸福指数。因为对于年轻人来说，生活质量是很重要的。”吴妍说。

最近，吴妍常常感慨自己在关键时刻做出了正确选择，对于在新城市的未来，她充满期待。