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为了尖端技术这一命脉韩国也要严控外资并购了

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发表于 2019-1-6 01:46:44 | 显示全部楼层 |阅读模式


为尖端技术这一经济命脉,韩国也要严控外资并购了

韩国也要严控外资并购

韩国也要严控外资并购


美股大跌华尔街震荡,欧洲经济火车头德国失势,新兴市场的神话面纱也在褪去。随着全球经济下行,增长动能呈现弱势,各国接连收回了放眼全球的目光,更专注于修炼“内功”。作为亚洲经济支柱之一的韩国,也开始转向这样的发展策略。

据韩联社报道,韩国产业通商资源部1月3日发布的一份数据显示,2018年韩国吸引外商直接投资(FDI)269亿美元,创下历史新高。韩国外商直接投资自2015年以来已连续四年超过200亿美元。

尽管外资的涌入对韩国应对国内外经济形势的不确定性有所助力,却也引起了韩国的不安,首当其冲的就是韩国经济的核心——高科技产业。

韩国国际广播电台3日报道称,随着韩国国内尖端技术流失到海外的问题日益严重,韩国政府决定严控企业并购,防止尖端技术外泄。报道提到,美国和日本等主要国家正日益加强技术保护力度。在此背景下,韩国每年发生逾20起尖端技术外泄事件。不少人认为,韩国的技术保护系统不足以防止以“掠夺技术”为目的的企业并购,且处罚力度不足。

根据韩国政府3日公布的旨在彻底打击技术外泄问题的综合对策,外国企业若要并购在韩国政府支持下拥有国家核心技术的国内企业,必须获得韩国政府的批准。即便并购对象不是获得政府支持的企业——如自主开发核心技术的企业,也须向韩国政府申报。韩国政府还将加强侵犯产业技术行为的处罚力度,如故意泄露国家核心技术或营业机密。

在全球资本格局转型的当口,加强对外资审查,捍卫自身利益,韩国已经被发达国家落在了后面。2017年以来,美国带头加强了在外商投资方面的国家安全审查,赴美并购规模大幅下跌。2018年11月,欧盟就外资审查框架草案达成共识;12月,德国将非欧盟公司对德国公司的股权收购申报门槛从25%下调至10%。今后,包括中资在内的外国资本欲并购欧美公司将面临更严格的监管。

总体上看,欧美国家对企业的审查主要源于对外国资本掌控本国核心基础设施、敏感资产以及住宅物业的担忧,聚焦涉及国防安全的关键技术及关键基础设施的领域,包括高科技、能源、交通等行业。而韩国为何独独死守尖端技术?产业经济原因是根本动机所在。

韩国的经济发展可谓“白手起家”。朝鲜战争后,韩国经济凋敝,大企业适时出现,与政府合作无间,最终成为执掌韩国经济的财阀。在土地面积狭小,自然资源匮乏的境况下,出口导向的制造业是韩国唯一的选择。

1980年代,韩国财阀在重化工业、造船业等领域不断开拓全球市场,但由于资本密集、投资规模巨大,财务状况并不理想,因此财阀开始将视野聚焦于具有高附加值的高新技术产业。

千禧年前后,金大中政府进行经济改革,要求主要财阀互换子公司,合并同类项,集中优势发展,使每家财阀在其核心竞争力领域更为强大,例如要求现代与LG的存储芯片公司合并,使得韩国企业开始在尖端技术领域大放异彩。

然而,在中国的低人力成本优势和日本的高科技及资本密集型产业的双重夹击下,近年来韩国亟需找到一条属于自己的发展道路。日益激烈的全球竞争迫使韩国企业必须进一步提高自主创新能力。

经济合作与发展组织(OECD)给出的数据显示,2016年韩国在研发(R&D)方面的支出占GDP的4.2%,仅次于以色列的4.3%,远高于OECD国家2.3%的平均值。邻国中,日本在这方面的支出占GDP的3.1%,中国为2.1%。

在彭博发布的2018年创新指数排名中,韩国再列榜首,连续五年在这一榜单上拔得头筹。作为市值最高的韩国企业,三星电子2000年以来在美国获得的专利数量排名全球第二,仅次于IBM。该公司在半导体、智能手机和数字媒体设备等领域的业务整合了国内供应商和合作伙伴,形成了一个完整的生态链。

“科技立国”是韩国在新时代的基本发展战略,政府通过各种方式推动知识密集型企业模式的发展,来代替以财阀为中心的资本密集企业模式。例如不再直接给相关企业投放资金,而变为鼓励研发支出,积极设立国家研究项目。韩国投资促进局(Invest Korea)也将信息通信、电子、半导体、汽车等列为韩国的代表产业。

然而,作为韩国的经济命脉,韩国尖端技术产业在2018年的表现并不尽如人意。《韩民族日报》在新一年的经济预测中提到,支撑韩国经济的半导体、汽车、造船、石油化学等基础产业2019年的发展前景并不明朗。从2018年年底开始,韩国由于需求下降,占总体出口20%的半导体业陷入低迷。行业巨头三星电子和SK海力士股价创下近一年来的新低,危机感正在扩散。

中国的产业转型是韩国高科技产业感受到的主要威胁之一。韩国《朝鲜日报》去年12月26日的一篇文章称,在造船、钢铁等传统制造业已经比中国落后的情况下,尖端科技领域也面临即将被超越的危机。韩国智能手机、电动汽车电池、芯片半导体、OLED(有机发光二极管)面板等韩国支柱产业“正被中国抢走主导权”。

全球智能手机市场上,韩国品牌正被来势凶猛的华为、小米、OPPO等三大中国品牌超越。2018年第三季度,三星手机销售量同比下降13%,而中国品牌却同比上涨18%。

韩国现代经济研究院2018年8月的一份报告显示,在120个国家战略技术的调查结果中,中韩技术水平差距从2014年的“相差1.4年”缩小到2016年的“相差1.0年”,其中信息技术领域的电子、信息、通讯产业技术的差距为0.3年。韩国技术人才流向海外竞争企业的趋势,也使其在半导体、显示器和智能手机等尖端产业中的压倒性优势逐渐减弱。

中国同行的竞争力不断提升,韩国不进则退。内忧外患下,韩国唯有保持在核心技术和创新层面上的领先地位,才能维持在国际市场上的竞争力。长久积累下来的尖端技术优势,依旧是韩国未来发展的核心所在。

来源:界面新闻 记者肖恩

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