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英媒:特朗普大力推进减税才是对华最重一击

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发表于 2018-2-3 21:23:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

英媒:特朗普大力推进的减税才是对华最重一击


在继里根政府之后,美国特朗普政府推行30多年以来力度最大的税改。此举或将引起其他国家竞相减税,中国则被认为受到最大冲击。

BBC2月3日的报道指出,中国常被诟病税负过重,在新一轮全球竞争中,如何应对美国大幅减税带来的压力受到关注。

大幅减税 个人企业都受益

在美国总统特朗普(Donald Trump)发表的国情咨文中,前总统里根(Ronald Reagan)执政以来的最大税制改革带来的大幅减税,将为企业和个人带来显著的收入增加。对于个人而言,美国平均家庭收入将增加至少4,000美元。

对企业而言,减税幅度更明显。企业税从30%削减到21%。特朗普表示,“这让美国企业无论在何时何地,都不惧与国外竞争,并能够获胜。”小企业也获得了大幅减税,新税法允许它们抵扣20%的商业收入。

美国的跨国企业则获益于跨境税制的改革。美国企业海外利润汇回税税率从35%降至14.5%或7.5%。

特朗普的减税政策被认为会冲击中国的制造业

“再工业化”抢中国的活干?

在特朗普发表国情咨文的现场,还请了一家俄亥俄州中小企业列席。这家企业得益于经济复苏和减税,准备扩张办公面积,雇佣更多员工。

这是美国“再工业化”国策的一个缩影。2008年金融危机后,美国注意到经济"空心化"带来的风险。前总统奥巴马(Barack Obama)上台后就提出“再工业化”,着力发展实体经济。

本次税制改革也是在支持“再工业化”。中航证券首席经济学家许维鸿认为,通过降低税收,最终目的是在全球化竞争中吸引更多企业到辖区内投资办厂,顺应了“再工业化”的核心逻辑。

此外,在大部分经济学家看来,减税为企业带来额外的现金流,促使企业增加投资,个人增加消费,两者都将推动经济增长。

中国社会科学院学部委员余永定在最近的演讲中表示,减税对美国经济增长、投资和劳动力供给都会起到一定的刺激作用。但他同时提醒,从长期来看,刺激效益会逐渐递减直至消失。

美国智库税收政策中心(Tax Policy Center)预测,税改法案将令2018年美国GDP增长0.7%,2025年后,法案对产出的提振效应将迅速减弱,对2027年的GDP几乎没有影响。

引发全球减税竞赛?

一些经济学家认为,减税将把美国打造成洼地,吸引投资和本国企业的资金回流。

尤其是后者,新税法公布后,苹果公司宣布把3,500亿美元回流美国进行投资,并计划雇佣2万名员工。国情咨文发表之前,埃克森美孚公司宣布在美投资500亿美元。

另外,新税法将以前的世界范围征税转为属地征税,意味着以前总部设在美国的公司无论是哪国获得的收入都要征税,而现在只对企业在美国国内的收入征税。不仅美国企业受益,也吸引外国公司将总部设在美国。

作为全球最大的经济体,美国进行30多年来最大幅度减税,引起了连锁反应。英国、日本和印度都开始或计划进行减税。

对中国的冲击

中国是仅次于美国的经济体。长期以来,中美经济联系紧密,分工明确。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才撰文称,中国制造业过去是在垂直分工结构之下,美国在中上游,中国在中下游。“再工业化”或造成中美正面的产业竞争,中国将面临很大压力,如果国内财税体制不改革、税负水平不下降,特别是体制机制不转变,制度成本居高不下,中国将很难保持某些领域的竞争优势。

随着中国经济增长减速,高税负的问题变得愈发严峻。

世界银行公布的《世界纳税指数2018》对全球190个经济体进行测试。测试的样本为中型私营企业。在这个反映企业税费负担指标的总税率排行中,中国排行第12,远高于法国的第20,印度的第28,德国的第44和美国的第67。

此前,福耀玻璃董事长曹德旺抱怨中国国内税率太高,反而在美国办的工厂利润率要更高些。虽然美国的人力成本仍然远高于中国,但天然气等要素成本和税负要低于中国,突显出中国制造业企业面临的困境。

中国在这个问题上并非无动于衷。近年来,中国实施的供给侧结构性改革中就有“降成本”一环。中国国家主席习近平也曾表示,全球经济虽然复苏,但经济增长内生动力不足,增强内生动力,一靠创新,二靠降成本。

但“降成本”的力度显然不够,其中旨在理顺税制、降低税收的“营业税改为增加增值税”的改革,被不少企业诟病实际上造成了税负上升。

余永定认为,中国应该尽快开征房地产税、遗产税、调整个人所得税结构和税率。

通过这种方式,增加财政收入中个人直接税的比重,减少间接税和企业税,从而增加企业竞争力和活力,为经济提供内生动力。

对于中国民众而言,美国税改带来的压力,一方面可能促使中国政府加大“降成本”的力度。同时,促使税制改革提速,房产税或可更快启动。另一方面,税改吸引中国资金流向美国,可能对中国汇率产生贬值压力。

岳丞
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